Кримськотатарський Ресурсний Центр підготував та направив звіт Спеціальному доповідачу ООН з прав корінних народів для підготовки тематичного аналітичного документу за 2026 рік. Матеріал буде представлений на Генеральній Асамблеї ООН та стосуватиметься питань демаркації, реєстрації та оформлення прав власності на землі, території та ресурси корінних народів.
КРЦ у документі зазначає, що попри ухвалення у 2021 році Закону України «Про корінні народи України», питання земельних прав корінних народів залишаються неврегульованими на практиці.
«Стаття 7 зазначеного Закону встановлює правові рамки для взаємодії між представницькими органами корінних народів та органами державної влади щодо охорони довкілля та справедливого використання земельних і природних ресурсів у межах АРК та міста Севастополя – території традиційного проживання всіх трьох корінних народів України. Однак це положення не визнає прав колективної власності, не встановлює процедури розмежування традиційних територій та не запроваджує окремої кадастрової категорії для земель корінних народів. Таким чином реалізація цих положень значною мірою залишається декларативною».
У звіті наголошується, що відсутність змін до земельного законодавства створює системну правову прогалину, яка перешкоджає реалізації прав корінних народів відповідно до міжнародних стандартів.
«Земельний кодекс України не визнає корінні народи окремим суб’єктом земельних прав і не передбачає колективної власності чи окремої категорії «традиційних територій корінних народів» у рамках національного земельного кадастру. … Як наслідок, незважаючи на політичне визнання корінних народів у Законі 2021 року, відсутність відповідних змін до Земельного кодексу створює структурну правову прогалину, яка перешкоджає впровадженню розмежування, реєстрації та оформлення прав власності на традиційні землі корінних народів відповідно до міжнародних стандартів».
Окрему увагу в документі приділено наслідкам тимчасової окупації Криму, яка суттєво ускладнила реалізацію земельних прав кримськотатарського народу.
«Систематична примусова перереєстрація прав власності, конфіскації земель, передача ділянок військовим та іншими державними структурами та зміна цільових режимів природоохоронних територій створили технічні бар’єри для правомірного відновлення законних прав власності для представників корінного кримськотатарського народу. Додатково обмеження, запроваджені окупаційною владою, позбавляють кримських татар права власності, якщо вони не прийняли нав’язане російське громадянство».
У КРЦ також наголошують, що заборона рф діяльності Меджлісу кримськотатарського народу фактично усунула корінний народ від участі у вирішенні земельних питань.
«Виключення представницького органу корінного народу з процесу консультацій створює ситуацію, за якої неможливо забезпечити участь корінних народів у прийнятті рішень щодо їхніх земель і ресурсів».
У контексті майбутньої деокупації Криму КРЦ підкреслює необхідність створення комплексного механізму реституції земель.
«У контексті деокупації ключовим завданням є створення ефективного механізму колективної реституції земель кримськотатарського народу та інших корінних народів України. Такі механізми мають передбачати, зокрема: визнання традиційного користування територіями як доказу права власності, а також створення спеціальної земельної комісії з участю легітимного представницького органу корінного народу, яка б здійснювала перевірку, картографування та юридичне оформлення повернення земель».
Зокрема КРЦ очікує, що Спецдоповідач включить до свого звіту наступні вимоги та рекомендації.
До України:
- Впровадити формальну процедуру демаркації традиційних територій корінних народів, забезпечивши юридичну чіткість та правову визначеність.
- Запровадити окрему кадастрову категорію для традиційних земель корінних народів у Державному земельному кадастрі.
- Закріпити правовий статус Меджлісу кримськотатарського народу як представницького органу для консультацій та участі у земельних питаннях.
- Створити комплексний механізм реституції земель, включно з колективними титулами та процедурами перехідного правосуддя після деокупації.
До російської федерації:
- Припинити будь-яке перевизначення та перерозподіл земель корінних народів на окупованих територіях України.
- Дотримуватися рішень Міжнародного суду ООН щодо захисту прав корінних народів та територіальної цілісності України.
Автори звіту:
Ескендер Барієв, Голова Правління Кримськотатарського Ресурсного Центру
Людмила Коротких, юристка КРЦ
Зарема Барієва, менеджерка КРЦ
