Крымскотатарский Ресурсный Центр подготовил и направил отчет Специальному докладчику ООН по правам коренных народов для подготовки тематического аналитического документа за 2026 год. Материал будет представлен на Генеральной Ассамблее ООН и будет касаться вопросов демаркации, регистрации и оформления прав собственности на земли, территории и ресурсы коренных народов.
КРЦ в документе отмечает, что несмотря на принятие в 2021 году Закона Украины «О коренных народах Украины», вопросы земельных прав коренных народов остаются нерегулируемыми на практике.
«Статья 7 указанного Закона устанавливает правовые рамки для взаимодействия между представительными органами коренных народов и органами государственной власти по охране окружающей среды и справедливому использованию земельных и природных ресурсов в пределах АРК и города Севастополя – территории традиционного проживания всех трех коренных народов Украины. Однако это положение не признает прав коллективной собственности, не устанавливает процедуры разграничения традиционных территорий и не вводит отдельной кадастровой категории для земель коренных народов. Таким образом, реализация этих положений в значительной степени остается декларативной».
В отчете отмечается, что отсутствие изменений в земельном законодательстве создает системный правовой пробел, который препятствует реализации прав коренных народов в соответствии с международными стандартами.
«Земельный кодекс Украины не признает коренные народы отдельным субъектом земельных прав и не предусматривает коллективной собственности или отдельной категории «традиционных территорий коренных народов» в рамках национального земельного кадастра. … Как следствие, несмотря на политическое признание коренных народов в Законе 2021 года, отсутствие соответствующих изменений в Земельном кодексе создает структурный правовой пробел, который препятствует внедрению разграничения, регистрации и оформления прав собственности на традиционные земли коренных народов в соответствии с международными стандартами».
Отдельное внимание в документе уделено последствиям временной оккупации Крыма, которая существенно затруднила реализацию земельных прав крымскотатарского народа.
«Систематическая принудительная перерегистрация прав собственности, конфискации земель, передача участков военным и другими государственными структурами и изменение целевых режимов природоохранных территорий создали технические барьеры для правомерного восстановления законных прав собственности для представителей коренного крымскотатарского народа. Дополнительно ограничения, введенные оккупационными властями, лишают крымских татар права собственности, если они не приняли навязанное российское гражданство».
В КРЦ также отмечают, что запрет рф деятельности Меджлиса крымскотатарского народа фактически отстранил коренной народ от участия в решении земельных вопросов.
«Исключение представительного органа коренного народа из процесса консультаций создает ситуацию, при которой невозможно обеспечить участие коренных народов в принятии решений относительно их земель и ресурсов».
В контексте будущей деоккупации Крыма КРЦ подчеркивает необходимость создания комплексного механизма реституции земель.
«В контексте деоккупации ключевой задачей является создание эффективного механизма коллективной реституции земель крымскотатарского народа и других коренных народов Украины. Такие механизмы должны предусматривать, в частности: признание традиционного пользования территориями в качестве доказательства права собственности, а также создание специальной земельной комиссии с участием легитимного представительного органа коренного народа, которая бы осуществляла проверку, картографирование и юридическое оформление возврата земель».
В частности, КРЦ ожидает, что Специальный докладчик включит в свой отчет следующие требования и рекомендации.
К Украине:
- Ввести формальную процедуру демаркации традиционных территорий коренных народов, обеспечив юридическую четкость и правовую определенность.
- Ввести отдельную кадастровую категорию для традиционных земель коренных народов в Государственном земельном кадастре.
- Закрепить правовой статус Меджлиса крымскотатарского народа как представительного органа для консультаций и участия в земельных вопросах.
- Создать комплексный механизм реституции земель, включая коллективные титулы и процедуры переходного правосудия после деоккупации.
К российской федерации:
- Прекратить любое переопределение и перераспределение земель коренных народов на оккупированных территориях Украины.
- Соблюдать решения Международного суда ООН о защите прав коренных народов и территориальной целостности Украины.
Авторы отчета:
Эскендер Бариев, председатель правления Крымскотатарского ресурсного центра
Людмила Коротких, юрист КРЦ
Зарема Бариева, менеджер КРЦ
