Во вторник, 16 мая, в Вене (Австрия) состоялось заседание Комитета по вопросам человеческого измерения.
Менеджер и юрист Крымскотатарского Ресурсного Центра Людмила Коротких приняла участие в этом мероприятии и рассказала о возможности реализации права на мирные собрания в оккупированном Крыму с 2014 по 2023 год, и на новооккупированных территориях Запорожской и Херсонской областей в 2022 году в цифровую эпоху.
Фото: Micky Kroell/OSCE
Полный текст выступления:
Право на мирные собрания и свободу объединений являются правами человека первого поколения и переоценить значимость и важность этого права чрезвычайно сложно.
Ситуация в Украине доказала, что возможность и способность реализовать обществом свое право на мирные собрания важна не только в контексте участия в демократических процессах, а также и для защиты своей земли, государства, а порой и жизни.
Так, митинг 26 февраля 2014 года под зданием Верховной Рады АРК четко и наглядно продемонстрировал позицию жителей Крыма, включая представителей коренного крымскотатарского народа. Благодаря тому, что этот митинг транслировали телеканалы, а также его ход освещался онлайн, это нивелировало любую попытку россии представить оккупацию Крыма как мирный переход территории из одной юрисдикции под другую, в том числе и так называемый референдум. Это доказал и 2022 год, когда с начала полномасштабного вторжения российской федерации в Украину жители населенных пунктов, которым угрожала оккупация, выходили на мирные протесты в поддержку территориальной целостности. Возможность в режиме реального времени, используя современные технологии, транслировать такие митинги привлекло внимание всего мирового сообщества к тому, что жители украинских городов не желают жить под российской оккупацией и рискуя собственной жизнью готовы ей противостоять. Нередки были случаи силового разгона таких собраний со стороны оккупантов. Прокуратура Украины открыла ряд производств по фактам таких разгонов, в частности в г. Херсоне. Эксперты КРЦ тесно сотрудничают с правоохранительными органами в этом направлении и подготовили экспертное юридическое заключение о разгоне мирного митинга военнослужащими с применением оружия и насилия как грубого нарушения норм международного гуманитарного права. Среди прочего в этом заключении указано: если демонстрация является мирным выражением политических взглядов, то ее разгон, нападения на демонстрантов, применение против них оружия, убийство или увечье демонстрантов является прямым нарушением ст. 3 РК4. Если такой разгон направлен на запугивание и террор против гражданского населения, то он может рассматриваться как нарушение ст. 51(2) Протокола 1. 51(2) Протокола 1.
После установления фактического контроля над крымским полуостровом российские власти начали неправомерно применять собственное законодательство. И хотя свобода собраний в россии гарантируется Конституцией, однако из года в год растет количество фактических запретов на проведение мирных собраний и неоправданных вмешательств в их организацию и ход. Было несколько волн законодательных изменений, которые ухудшили ситуацию в этой сфере. Так, принятый в июле 2014 года Федеральный закон № 258-ФЗ ввел уголовную ответственность за неоднократные нарушения правил организации проведения публичных мероприятий. Оккупационными властями также были приняты законы, которые создали дополнительные препятствия для реализации права на мирные собрания. А кульминацией стали введение в КоАП РФ статьи 20.3.3 («Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации») и в УК РФ ст.280.3 «Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации». Преследования по этим статьям порой носили абсурдный характер, когда за прослушивание украинской песни в кафе или на свадьбе людей штрафовали и заставляли публично извиняться.
18 мая является Днем памяти жертв геноцида крымскотатарского народа 1944-го года. Ежегодно в Симферополе и других населенных пунктах полуострова на центральных площадях проводились траурные митинги и другие акции, направленные на почтение памяти жертв депортации, однако после оккупации Крыма «власть» позволила провести траурный митинг только один раз на окраине города в 2014 году в сопровождении большого количества «правоохранителей» и вертолетов.
В настоящее время в Крыму фактически действует согласительный порядок организации публичных мероприятий, то есть существует необходимость в получении разрешения на проведение мероприятия. Согласно украинскому законодательству, на территории Украины действует уведомительный порядок.
Запросы на проведение мирных собраний в Крыму часто отклоняются по формальным основаниям. В некоторых случаях отказы в проведении публичных мероприятий выдавались на основании непроверенных утверждений о том, что на этих мероприятиях будут распространяться «экстремистские» или «сепаратистские» идеи.
Таким образом, в Крыму мирно собираться на публичные акции практически невозможно. В повседневную практику вошли: отказы организаторам в согласовании мирных собраний, по сути, их запрет; угрозы в адрес организаторов и участников; привлечение организаторов и участников собраний к уголовной или административной ответственности. Введен исчерпывающий перечень мест, где крымчане якобы могут проводить мирные собрания. На практике все попытки выразить протест пресекаются оккупационными властями.
Фактически единственной формой протеста крымскотатарского народа в последние годы стало участие в так называемых судебных заседаниях по делам политических заключенных. Десятки, а порой и сотни людей приходят под здания «судей» чтобы поддержать своих сограждан и выразить свою позицию несогласия с продолжающимися репрессиями. Как правило, этих людей задерживают и составляют протоколы. И если предыдущие годы, как правило, накладывали штрафы, то в 2022 году распространенной стала практика административного ареста на несколько суток. Так, например, 25 января 2023 года были задержаны 34 активиста крымскотатарского народа, которые пришли, чтобы принять участие в открытом судебном заседании. 27 из них назначили административный арест от 10 до 15 суток, еще одного оштрафовали. Крымскотатарское национальное движение всегда вело ненасильственную борьбу за права своего народа. В период с 2015 по 2023 год было организовано несколько одиночных пикетов, когда от нескольких десятков до сотни людей одновременно в разных уголках Крыма выходили на одиночные пикеты против незаконного преследования крымских татар. Большинство из этих людей были оштрафованы, а некоторые из них впоследствии сами стали политическими заключенными.
Использование современных технологий с одной стороны позволяет более эффективно и быстро реализовывать свое право на мирные собрания, с другой стороны незаконное и неправомерное их использование со стороны власти создает новые угрозы для гражданского общества. Например, осуществление фото и видеофиксации любого собрания граждан, как в Крыму, так и на новых оккупированных территориях Херсонской и Запорожской области приводит к тому, что эти материалы используются в сфабрикованных уголовных делах, или является основанием для похищения человека, поскольку считается, что его активная позиция представляет угрозу оккупационным властям.
Так же, организация незаконного прослушивания, когда представители крымскотатарского народа собираются в мечети или в других местах для обсуждения религиозных учений, становится доказательством в организации или участии в террористической организации. А принуждение администраторов социальных сетей раскрывать персональные данные пользователей лишает возможности жителей оккупированных территорий реализовывать свое право на мирные собрания и свободу выражения мнения хотя бы онлайн, поскольку в таком случае анонимность не может быть гарантирована.
Описанные выше случаи запрета реализации крымскими татарами права на свободу объединений и мирных собраний не являются единичными. Это системная практика, направленная на подавление любой гражданской активности представителей коренного народа Крыма, которая существенно ограничивает возможности сохранения и развития народа, ведь его представители живут в постоянном страхе быть преследуемыми.