Глава Правления Крымскотатарского Ресурсного Центра, Председатель управления внешних связей и правозащитной деятельности Меджлиса крымскотатарского народа Эскендер Бариев принял участие в панели «Арбитражная практика коренных народов» Первого Глобального саммита по вопросам развития мира коренных народов, который проходит в Вашингтоне 11-12 апреля.
«Конфликты возникают на разных уровнях: между представителями коренного народа, между представителями коренного народа и представителями титульной нации, между представителями коренного народа и представителями государства и между государством и коренным народом», — подчеркнул Бариев в своем выступлении.
Эксперт ознакомил присутствующих с практикой коренного крымскотатарского народа через развитие системы самоорганизации. Он рассказал о Курултае и Меджлисе крымскотатарского народа, а также о попытке введения системы — Кадият на основе действующих в Украине законов про медиацию и тритейские суды.
Глава Правления КРЦ подчеркнул, что очень важно говорить о Международных механизмах защиты прав коренных народов, когда против их представителей проводится расовая дискриминация.
«Как мне известно, уже на протяжении многих лет существует попытка создания международного суда коренных народов, который существует де-факто, однако де-юре он не имплементирован с систему ООН. Я думаю, что это замечательная идея, которая должна быть поддержана системой ООН для сбора первичной информации о нарушениях прав коренных народов, квалифицированной обработки и систематизации», — пояснил он.
Бариев также добавил, что необходимо создать международную группу медиаторов и консультантов, которая могла бы оказывать содействие коренным народам как в медиации, так и в бесплатных квалифицированных консультациях для подготовки заявлений в существующие компетентные органы ООН.
Полный текст выступления:
Добрый день уважаемые братья и сестры!
Конфликты возникают на разных уровнях: между представителями коренного народа, между представителями коренного народа и представителями титульной нации, между представителями коренного народа и представителями государства и между государством и коренным народом.
Я хочу раскрыть практику коренного крымскотатарского народа через развитие системы самоорганизации.
Итак, какую систему самоорганизации крымскотатарский народ смог реализовать?
После 50-летней депортации в 1991 году крымскотатарский народ сумел избрать высший представительный орган — Курултай крымскотатарского народа, который переизбирался каждые 5 лет. Курултай состоит из 250 делегатов. На Курултае избирается Председатель и Меджлис крымскотатарского народа из 33 человек. Меджлис крымскотатарского народа — это представительно-исполнительный орган коренного крымскотатарского народа, который избирался на пять лет и является подотчетным Курултаю крымскотатарского народа.
Все проблемы, которые возникали в связи с дискриминацией крымскотатарского народа Меджлис крымскотатарского народа, поднимал на политическом уровне перед государством, создавал специальные комиссии или рабочие группы для разрешения возникших проблем, привлекал квалифицированных специалистов.
Если возникали проблемы между представителями коренного народа и представителями государства или других народов, то в специальные комиссии, созданные для разрешения конфликтов, также входили представители Меджлиса.
В 2007 году для усиления системы самоорганизации коренного крымскотатарского народа и разрешения, возникающих конфликтов между представителями коренного крымскотатарского народа, не носящие криминальный характер было предложено ввести систему — Кадият на основе действующих в Украине законов про медиацию и тритейские суды.
Что же из себя представляла идея Кадията?
Курултай избирает высшую квалификационную комиссию из 15 человек, в которую входят 7 юристов и 8 представителей разной сферы деятельности человека (психологи, религиозные деятели, инженеры, педагоги и др.). Данная комиссия выбирает руководителя — Кадия, которого утверждает Курултай. А также проводит работу по созданию Кадиятов на местах из 3 или 5 человек, куда должны входить местный имам, представитель местного меджлиса и уважаемый старейшина.
В соответствие с положением, если возникают конфликты между представителями коренного народа и не являются криминальными, то одна из сторон конфликта может обратиться в местный Кадият. Местный Кадият рассматривает жалобу, проводит коммуникации между конфликтующими сторонами, и предлагает вариант разрешения конфликта, о чем извещает обе стороны.
Если одну из сторон не удовлетворяет решение местного Кадията, то она может обратиться в Высшую квалификационную комиссию, которая обязана рассмотреть и вынести вариант разрешения конфликта. Если решение ВКК не удовлетворяет одну из сторон, то она может обращаться в государственные суды, которые могут принять соответствующие решения в соответствие с законодательством Украины.
Для чего предлагалась такая система?
Во-первых, для создания квази судебной системы власти у коренного народа, что может усилить систему самоорганизации народа, во-вторых, для своевременного разрешения бытовых конфликтов, возникших среди представителей коренного народа, в-третьих, развитие системы народного порицания негативных бытовых проявлений среди коренного народа и, в четвертых, развитие системы разрешения возникающих проблем внутри коренного народа без участия силовых институтов государства, в результате которых могут страдать представители коренного народа.
Данная идея была озвучена на Курултае пятого созыва в 2007 году. Была создана специальная комиссия для изучения данного вопроса, однако с началом оккупации Крыма Россией в 2014 году данная идея так и не была реализована крымскотатарским народом, так как российская оккупационная власть признала Меджлис крымскотатарского народа экстремистской организацией и запретила деятельность на родной земле, а членов меджлиса начала преследовать. Таким образом грубо нарушила право на управление представительными институтами.
Очень важно говорить о Международных механизмах защиты прав коренных народов. Когда против представителей коренного народа проводится расовая дискриминация, а представители коренного народа могли бы быть обеспечены своевременной поддержкой со стороны компетентных международных организаций и в первую очередь в ООН.
Да, есть ПФ ООН по вопросам коренных народов, ЭМРИП, где представители коренных народов могут сделать заявление и это действительно важные площадки, через которые можно повлиять на государства.
Есть Комитеты по ликвидации всех форм расовой дискриминации, Комитет по правам человека, куда также могут обратиться представители коренных народов, Международные суды, но для этого необходима соответственно юридическая квалификация представителей коренного народа, которой как обычно не хватает.
Можно обратиться к институту спецдокладчиков, но как мы видим на практике у каждого спецдокладчика не более двух страновых визита в год, визит докладчика должен быть согласован с государством, что на практике создает массу проблем.
Как мне известно, уже на протяжении многих лет существует попытка создания международного суда коренных народов, который существует де-факто, однако де-юре он не имплементирован с систему ООН. Я думаю, что это замечательная идея, которая должна быть поддержана системой ООН для сбора первичной информации о нарушениях прав коренных народов, квалифицированной обработки и систематизации.
Также необходимо создать международную группу медиаторов и консультантов, которая могла бы оказывать содействие коренным народам как в медиации, так и в бесплатных квалифицированных консультациях для подготовки заявлений в существующие компетентные органы ООН.
Спасибо за внимание.