2 декабря 2025 года в Киеве состоялось очень знаковое событие международного уровня — Конгресс коренных народов Украины. Согласно украинскому законодательству, коренными народами Украины признаны крымские татары, караимы и крымчаки. Обеспечивать реализацию прав коренных народов в Украине призван Закон «О коренных народах Украины», который вступил в силу 23 июля 2021 года. Именно этому важному нормативно-правовому акту была посвящена третья панель Конгресса коренных народов Украины «Закон о коренных народах Украины: залог реализации прав коренных народов Украины».
Спикерами панели выступили:
Тамила Ташева — народный депутат Украины, председатель подкомитета по вопросам восстановления государственной власти и местного самоуправления на временно оккупированных территориях, в частности в Автономной Республике Крым и Севастополе Комитета по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства;
Хильде Хауг – заместитель председателя Офиса Совета Европы в Украине;
Ольга Куришко – постоянный представитель Президента Украины в Автономной Республике Крым;
Дали Самбо Дороу – председатель Циркумполярного совета инуитов, член Экспертного механизма ООН по правам коренных народов (онлайн);
Эскендер Бариев – Председатель Правления Крымскотатарского Ресурсного Центра и член Меджлиса крымскотатарского народа;
Ольга Буткевич – президент Украинской ассоциации международного права;
Вячеслав Ломброзо – заместитель председателя Международной общественной организации «Фонд исследований и поддержки коренных народов Крыма»;
Модератором панели выступил Алим Алиев – заместитель генерального директора Украинского института, журналист, правозащитник, исследователь и менеджер образовательно-культурных проектов.
Открыла дискуссионную панель Тамила Ташева, которая подчеркнула уникальность мероприятия, проводимого впервые со времени принятия Закона Украины «О коренных народах», мероприятия, проведение которого невозможно было бы представить 20 или даже 10 лет назад. Народный депутат рассказала о непростом пути создания этого Закона и подчеркнула важность его принятия в 2021 году, одновременно отметив, что для его эффективной реализации необходимо принятие нормативно-правовой базы на уровне Кабинета Министров Украины.
«Для меня было очень почетно присоединиться к этой работе, и я очень благодарна Верховной Раде, которая в 2021 году приняла этот Закон. Но в то же время очень плохо, что за уже почти 5 лет до сих пор не принята нормативно-правовая база на уровне Кабинета Министров, я в первую очередь имею в виду акт, который бы регулировал регистрацию представительных органов. Я очень надеюсь, что наши коллеги, в том числе из Кабинета Министров – новый состав Правительства, услышат и сделают выводы и все же зарегистрируют представительный орган крымскотатарского народа – Меджлис как представительный орган крымскотатарского народа».
Тамила Ташева выразила надежду вместе с группой народных депутатов зарегистрировать законопроект «О статусе крымскотатарского народа» и принять его в первом чтении при текущем составе Верховной Рады Украины.
По словам Ольги Куришко, важный законодательный процесс закрепления правового статуса крымскотатарского народа был положен еще в 2014 году соответствующим Постановлением ВРУ и далее оформлен Законом Украины «О коренных народах Украины», который дал ощутимый толчок укреплению крымскотатарской идентичности.
«Для меня этот закон – это юридическая рамка и основа, на которую теперь можно опереться, и он дал толчок многим компонентам, которые последовали за этим. Сейчас есть наработки совместно с Меджлисом крымскотатарского народа и представителями коренных народов, в частности, они касаются языка, литературы, но понятно, что из-за того, что сейчас Украина находится в состоянии войны, продвижение таких инициатив несколько затруднено. Тем не менее, мы очень рады, что нам удалось изменить законодательство, утвердить определенные правила», — резюмировала Постоянный представитель Президента в АРК.
Хильде Хауг подчеркнула важную роль Государственной службы по этнополитике в обеспечении прав и интересов национальных меньшинств и коренных народов и их учете в общей политике по всем направлениям и заверила в дальнейшем сотрудничестве:
«Я думаю, в этом отношении важно, что Комитет также подчеркивает, что эта защита происходит в рамках Конвенции о нацменьшинствах и это также охватывает коренные народы. Также украинская власть в последние годы прилагала усилия для усиления соответствующего законодательства по политике в отношении прав крымских татар, и законодательство Украины также имеет определенные одобрительные акты по защите языка. И также в этом контексте была упомянута стратегия развития крымскотатарского языка как ключевой политический инструмент. Сейчас мы вместе работаем над проектами, которые проводятся в поддержку имплементации европейских стандартов по запрету дискриминации национальных меньшинств, и другими проектами, касающимися реформ законодательных рамок в отношении национальных меньшинств».
Во время своего выступления на дискуссионной панели Дали Самбо Дороу рассказала о вызовах имплементации Декларации ООН и соответствующего закона о защите инуитов в Канаде и сравнила этот опыт с имплементацией ЗУ «О коренных народах». В частности, она затронула вопросы культурных, социальных, экономических и языковых прав инуитов, проживающих в Канаде, на Аляске и в Гренландии, и отметила необходимость совершенствования механизмов имплементации и увеличения финансирования подобных программ, что также актуально и в отношении ситуации с интересами коренных народов Украины.
Ольга Буткевич подчеркнула, что имплементация Закона «О коренных народах Украины» должна происходить по двум направлениям: первое касается решений, которые можно принять сейчас: завершить правовое оформление Меджлиса крымскотатарского народа как представительного органа народа; второе — подготовка нормативных решений для периода после деоккупации Крыма.
«Это тот комплекс нормативно-правовых актов, которые будут работать уже сегодня, которые могут начать работать на территории Украины. Вторая составляющая более сложная, но работать над ней нужно уже сейчас. Это нормативно-правовые акты, которые должны быть приняты после деоккупации Крыма. Это большой комплекс вопросов, в частности частная собственность на землю коренных народов, возвращение собственности коренных народов и, в частности, внесение изменений в Конституцию Украины», — отметила Ольга Буткевич.
Эскендер Бариев отметил важность присоединения Украины к Декларации прав коренных народов ООН и последующего принятия Закона Украины «О коренных народах Украины». Вместе с тем он отметил, что для того, чтобы этот важный законодательный механизм эффективно заработал, нужно выполнить еще много нормативно-правовой работы.
«Коренные народы – это прежде всего о сохранении традиций, сохранении языка, сохранении идентичности, сохранении религии, и в том числе это право на самоопределение и право иметь свои представительные органы. И все эти вопросы должен регулировать исключительно закон, но он не должен быть декларацией, он должен быть инструментом для защиты прав коренных народов и реализации прав коренных народов Украины. Очень важным было присоединение Украины к Декларации прав коренных народов ООН и последующее принятие Закона Украины «О коренных народах Украины». И для того, чтобы этот закон работал, необходимо, чтобы были приняты 17 подзаконных актов, но, к сожалению, за все это время принято только 2 таких подзаконных акта. Кроме того, чтобы ЗУ «О коренных народах» эффективно выполнял свои функции, нужно внести изменения и дополнения в действующие законы, а по нашим подсчетам это 31 закон: это и Бюджетный кодекс, и Избирательный кодекс, и Закон «Об образовании» и еще очень много нормативно-правовых актов, которые должны соответствовать Закону Украины «О коренных народах Украины», — подчеркнул Эскендер Бариев.
Вячеслав Ломброзо подчеркнул важность появления определения «коренные народы» в правовом поле и повышения общественной осведомленности о правовом статусе коренных народов.
«Я бы хотел обратить ваше внимание на один очень важный нормативно-правовой акт, касающийся уровня правового сознания и правовой осведомленности общества Украины в отношении коренных народов. На сегодняшний день я вижу сильную мощную работу Крымскотатарского Ресурсного Центра: с помощью своих плакатов, которые можно увидеть повсюду в Украине, они пытаются сформулировать «кто такие коренные народы» с помощью таких классных месседжей – то, что могло бы и должно было бы делать государство. Ведь повышение правовой осведомленности в отношении прав и гарантий коренных народов – это одна из первоочередных задач государства, для того, чтобы возник общественный интерес и общественная необходимость в нормативно-правовых актах, которые помогут реализовать этот закон», – подчеркнул он.