22 апреля в Нью-Йорке юристка Крымскотатарского Ресурсного Центра Людмила Коротких выступила на 24-й сессии Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов в рамках обсуждения пункта 3 повестки дня: «Осуществление Декларации ООН о правах коренных народов».
«Коренные народы не являются уязвимыми группами, которые нуждаются в защите — мы являемся правообладателями. Мы имеем право на самоопределение, сохранение и укрепление своих институтов и участие в принятии решений», — отметила Людмила Коротких.
Она отметила, что несмотря на формальное признание прав коренных народов, их реализация остается на очень низком уровне. Особенно критической является ситуация крымскотатарского народа, чьи права системно нарушаются в результате оккупации Крыма Россией, милитаризации полуострова и игнорирования культурного наследия. Полномасштабное вторжение в 2022 году только ухудшило ситуацию.
Коротких также подчеркнула, что нарушение принципа свободного, предварительного и информированного согласия распространено во всем мире.
«Будущее коренных народов не должно решаться без участия коренных народов», — заявила она.
Юрист напомнила о принятии Закона о коренных народах в Украине в 2021 году, однако указала на проблемы с его имплементацией — задержки в признании представительных органов и принятии подзаконных актов.
В завершение Людмила Коротких призвала государства-члены ООН обеспечить реальное участие коренных народов в процессах принятия решений и усилить ответственность в сфере защиты их прав.
Полный текст выступления
Уважаемый господин Председатель, участники Форума, коллеги,
Меня зовут Людмила Коротких, и я представляю коренной народ Украины — крымских татар.
Декларация ООН о правах коренных народов (UNDRIP) устанавливает четкий стандарт: коренные народы не являются уязвимыми группами, которые нуждаются в защите — мы являемся правообладателями. Мы имеем право на самоопределение, сохранение и укрепление своих институтов и участие в принятии решений (статьи 3, 5, 18, 19).
Однако практика многих государств показывает, что эти права часто признаются на бумаге, но не реализуются на практике.
Как коренной крымскотатарский народ, мы столкнулись с более чем десятилетней оккупацией Российской Федерацией, во время которой наши земли были милитаризованы, наше культурное наследие под угрозой, а наши права полностью игнорировались. Полномасштабное вторжение России в Украину в 2022 году еще больше ухудшило ситуацию.
В то же время мы не должны забывать о разрушительном влиянии этой войны на коренные народы в самой Российской Федерации. Их права нарушаются, они теряют жизни, а их голоса замалчиваются.
К сожалению, подобная ситуация наблюдается и в других регионах, где коренные народы исключены из процесса принятия решений по добывающим проектам, развитию инфраструктуры или военным операциям на их землях. Эти случаи демонстрируют системную проблему: непризнание систем управления коренных народов и неспособность реализовать принцип свободного, предварительного и осознанного согласия не как формальность, а как юридически обязывающее обязательство.
В Украине принятие Закона о коренных народах 2021 года стало историческим шагом. Однако недостаток имплементации — в частности, задержки с предоставлением представительным институтам правового статуса и принятием ключевых подзаконных актов — ослабляет этот прогресс. Урок очевиден: символического признания недостаточно.
Мы признаем, что в некоторых регионах существуют положительные практики — там, где коренным народам предоставлено пространство для самоуправления и совместного создания политики. Эти примеры показывают, что когда коренные народы включены как равные, результаты являются более справедливыми, демократическими и устойчивыми.
И я хотела бы подчеркнуть важность текущего процесса расширения участия коренных народов в работе Организации Объединенных Наций, в частности в Совете по правам человека. Я искренне надеюсь, что рекомендации, предоставленные представителями коренных народов во время межсессионных встреч, будут учтены и отражены в будущей резолюции.
Мы призываем:
— Государства-члены ООН обеспечить полное соответствие национальных рамок ДООНПКН и гарантировать подлинное, эффективное и институционализированное участие коренных народов в процессах принятия решений.
— Систему ООН усилить координацию и подотчетность в отношении прав коренных народов во всех своих учреждениях, а также обеспечить, чтобы голоса коренных народов были услышаны не только на подобных форумах, но и во всех процессах ООН — от развития мира до борьбы с изменением климата.
— Всех участников подтвердить, что коренные народы не являются заинтересованными сторонами — мы являемся нациями, народами и правообладателями, и наше свободное, предварительное и осознанное согласие должно быть основой любого решения, которое нас касается.
Будущее коренных народов не должно решаться без участия коренных народов.
Благодарю вас.