27 февраля в Киеве состоялись «Страсбургские обсуждения», приуроченные Дню сопротивления оккупации Автономной Республики Крым и города Севастополя. Целью обсуждений было формирование согласованного видения государственной политики в отношении крымскотатарского народа как одного из трех коренных народов Украины и определение основных принципов ее реализации.
Встреча была организована Верховной Радой Украины совместно с Офисом Совета Европы в Украине и Офисом Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств.
К дискуссии присоединились народные депутаты Украины, представители Меджлиса крымскотатарского народа, профильные центральные органы исполнительной власти, Представительство Президента Украины в АР Крым, Офис Совета Европы в Украине, Офис Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств и представители крымскотатарского народа. Среди участников мероприятия был Председатель Правления Крымскотатарского Ресурсного Центра, член Меджлиса крымскотатарского народа Эскендер Бариев.
В своем выступлении Эскендер Бариев подчеркнул, что первоочередной задачей должна стать имплементация Закона Украины «О коренных народах Украины», принятого в 2021 году.
«У нас есть рамочный закон. Но в отсутствие подзаконных актов он фактически превращается в декларацию», — отметил он.
По его словам, в соответствии с законом подзаконные акты должны были быть разработаны в течение шести месяцев. Однако почти за пять лет после принятия документа принято только два подзаконных акта. Еще один разработан, но до сих пор не утвержден Кабинетом Министров Украины. В то же время необходимо принять не менее 15 таких актов.
Бариев подчеркнул, что для реальной реализации прав коренных народов необходимо также вносить изменения в профильные законы — в частности, в Избирательный кодекс, Земельный, Налоговый и Бюджетный кодексы и т. д.
Отдельное внимание он уделил вопросу закрепления правового статуса Меджлиса крымскотатарского народа. По его словам, многие подзаконные акты напрямую зависят от наличия официально признанного представительного органа.
«Например, если мы говорим о создании медиа коренного народа, то 51% должно принадлежать представительному органу. Если такой статус не закреплен — это невозможно реализовать», — пояснил он.
Бариев также сообщил, что Государственная служба по этнополитике и свободе совести выполнила свою часть работы, а профильные министерства — Минюст, Минфин и Минэкономики — согласовали соответствующий проект распоряжения. Документ еще в октябре 2023 года был готов к подписанию.
«Я здесь не вижу юридических проблем. Я вижу только отсутствие политической воли», — подчеркнул Бариев.
В то же время он отметил, что пока нецелесообразно говорить о внесении изменений в Конституцию Украины, ведь во время военного положения это невозможно. Кроме того, принятие нового отдельного закона, по его убеждению, может создать дополнительные юридические коллизии вместо реального внедрения уже действующих норм.
Отдельно Бариев остановился на вопросе сохранения идентичности через образование. Он подчеркнул необходимость разграничивать право на образование на родном языке и обеспечение самого образовательного процесса.
«Образование на родном языке не может быть эффективным без кадров, специалистов и учебников. Над этим нужно серьезно работать, ведь этого сегодня не хватает», — отметил он.
В то же время Бариев подчеркнул, что сохранение идентичности коренных народов напрямую связано с созданием соответствующих правовых условий.
«Для того чтобы сохранить идентичность, необходимо создать условия. А такие условия может обеспечить только закон. Поэтому мы снова возвращаемся к имплементации Закона о коренных народах и принятию соответствующих подзаконных актов, которые будут способствовать развитию образования на родном языке, сохранению культуры, культурного наследия и других элементов, связанных с идентичностью», — подчеркнул он.
На международном уровне эксперт предложил разработать план реализации и защиты прав коренных народов в регионе ОБСЕ, учитывая, что представители коренных народов в настоящее время вынужденно находятся в разных странах.
Подводя итоги, Эскендер Бариев подчеркнул, что ни один чиновник не сможет действовать вне рамок действующих нормативно-правовых актов, даже при наличии политической поддержки.
«Пока не будет имплементирован закон о коренных народах и завершен процесс закрепления правового статуса Меджлиса крымскотатарского народа, мы не сможем полноценно реализовать права коренных народов», — подчеркнул он.