В понедельник, 26 апреля, Эксперт Ассоциации реинтеграции Крыма Алексей Плотников во время сайд-ивента "Угрозы устойчивому развитию коренных народов в условиях межгосударственных конфликтов на примере оккупированного Россией Крыма" заявил, что международное сообщество должно объединиться, чтобы заставить Российскую Федерацию выполнить свои обязательства, положить конец нарушениям прав коренных народов и положить конец оккупации Крыма.
Выступление Эксперта Ассоциации реинтеграции Крыма Алексея Плотникова
Благодарю вас за предоставленную возможность выступить сегодня на этом историческом форуме. В качестве эксперта Ассоциации реинтеграции Крыма я обращусь к вопросам, уже поднятым другими уважаемыми участниками, которые предоставили исчерпывающую информацию и оценку ситуации с правами коренных народов в Крыму. Я перейду к правовой стороне проблемы и объясню, почему действия Российской Федерации не только противоречат Целям развития, в том числе Цели развития 16, но и полностью незаконны с точки зрения международного права.
Начнем с того, что существует состояние вооруженного конфликта между Российской Федерацией и Украиной в смысле международного гуманитарного права, которое является правом, применимым к вооруженным конфликтам. Согласно выводам прокурора Международного уголовного суда, этот вооруженный конфликт начался 26 февраля 2014 года. С тех пор Российская Федерация оккупирует неотъемлемую часть Украины — Автономную Республику Крым и Город Севастополь, которую я буду называть Крымом.
Согласно общепринятому международному праву, Российская Федерация как оккупирующая держава несет всю ответственность за благополучие гражданского населения в Крыму. Тот же стандарт применяется в международном праве прав человека. Если одно государство по какой-либо причине оккупирует часть территории другого государства, это оккупирующее государство несет ответственность за соблюдение прав человека на оккупированной территории. Несомненно, тот же стандарт должен применяться в формирующемся наборе международных норм, регулирующих права коренных народов. Оккупировав территорию коренных народов, Российская Федерация взяла на себя полную ответственность за обеспечение того, чтобы права этого народа не нарушались.
Однако Российская Федерация не только не защищает права и интересы коренных народов, но и сама совершает грубые нарушения этих прав. Я не буду сейчас говорить о нарушениях прав отдельных представителей коренных народов, таких как убийства, пытки, насильственные исчезновения. Я сконцентрируюсь только на коллективных правах коренных народов как единого целого.
Конечно, цели, поставленные в Цели развития 16, строго говоря, не являются обязательными. Однако они отражают обязательные международные документы, участником которых является Российская Федерация. Самое главное, но не ограничиваясь этим, это Устав ООН, Международные пакты о правах человека 1966 года и Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации.
Давайте посмотрим на задачу 16.6, которая заключается в создании эффективных подотчетных и прозрачных институтов на всех уровнях, и на цель 16.7, которая призвана обеспечить гибкое, инклюзивное, совместное и представительное принятие решений на всех уровнях. Эти цели явно параллельны общей статье 1 Пактов о правах человека 1966 года, согласно которой все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно определяют свой политический статус и свободно осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие. Это положение, которое является настолько фундаментальным для международного права прав человека, что оно предшествует всем другим правам, закрепленным в Пактах о правах человека, в настоящее время открыто и дерзко игнорируется оккупирующей державой.
Важной особенностью Целей развития, включая Цель 16, является постоянно повторяющееся требование обеспечить равенство, представительство и инклюзивность. Напротив, Российская Федерация в Крыму действует репрессивно и дискриминационно.
Что касается дискриминации, то Российская Федерация является участником Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. В соответствии со статьей 5 стороны обязались гарантировать каждому без какой-либо дискриминации пользование политическими правами, в том числе участвовать в государственных делах на всех уровнях. В той же статье говорится о праве каждого человека на свободу мысли, совести, религии, выражения мнений, мирных собраний и ассоциаций. Кроме того, в соответствии со статьей 6 той же Конвенции Стороны должны гарантировать каждому, находящемуся под их юрисдикцией, эффективную защиту и средства правовой защиты через компетентный национальный суд.
Однако Российская Федерация не гарантирует это право ни в своих национальных судах, ни в международных судах. Украина обратилась в Суд ООН с жалобой на нарушение Конвенции о борьбе с дискриминацией. В рамках этого разбирательства Суд в 2017 году обязал Российскую Федерацию положить конец своей дискриминационной практике в отношении крымских татар и украинцев в Крыму, в частности, отменить запрет Меджлиса. Однако этот приказ остается на бумаге, поскольку Россия его открыто игнорирует, не только не выполняя своих обязательств по Антидопинговому соглашению.
Уважаемые участники, поскольку времени очень мало, я ограничусь только этими из многих других нарушений, совершенных Россией в Крыму. Мой призыв к вам прямолинеен: нет другого решения, кроме правового, и международное сообщество должно объединиться, чтобы заставить Российскую Федерацию выполнить свои обязательства, положить конец нарушениям прав коренных народов и положить конец оккупации Крыма.