Двадцать восемь лет назад была принята Конституция Украины.
Как это происходило в Крыму? Нужны ли конституционные изменения в контексте Крыма? Какую роль они могут сыграть в вопросах деоккупации Крыма и восстановления территориальной целостности Украины?
Ответы на эти вопросы дает Председатель Правления Крымскотатарского Ресурсного Центра, член Меджлиса крымскотатарского народа Эскендер Бариев.
Бариев отмечает, что в истории Украины известны 8 Конституций от «Конституции Пилипа Орлика» до действующей Конституции Украины.
Только в период с 1989 по 1995 годы в текст Конституции Украинской ССР 1978 года вносился ряд значительных изменений. И это было связано прежде всего с процессами изменения политического устройства в СССР, а в дальнейшем и обретения независимости Украины.
Важно отметить, что 19 июня 1991 года в Конституцию было включено упоминание о Крымской АССР.
Это было связано с рядом исторических предпосылок:
- На территории Крыма существовало «Крымское ханство» — государство коренных народов Украины — крымских татар, караимов, крымчаков;
- В 1917 году была провозглашена Крымская Народная Республика, которая имела все атрибуты государственности, а впоследствии была ликвидирована коммунистами в 1918 году;
- В 1921 году была создана Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика, которая была ликвидирована в июне 1946 года после депортации коренного крымскотатарского народа в 1944 году.
- В документе «Приказ народа» крымскотатарское национальное движение ставило задачи: возвращение народа в Крым и восстановление Крымской АССР, которые отражались во всех документах инициативных групп;
- В 1989 году Верховным Советом СССР депортация была признана преступной и незаконной. Необходимость восстановления Крымской АССР была утверждена Постановлением ВС СССР «О выводах и предложениях комиссий по проблемам советских немцев и крымскотатарского народа», в котором отмечалось, что «восстановление прав крымскотатарского народа не может быть осуществлено без восстановления автономии Крыма путем образования Крымской АССР в составе Украинской ССР. Это отвечало бы интересам как крымских татар, так и представителей других национальностей, ныне проживающих в Крыму».
В феврале 1991 года Верховный Совет Украинской ССР принял Закон «О восстановлении Крымской АССР», согласно которому Крымская АССР провозглашалась в пределах территории Крымской области в составе Украинской ССР.
Итак, вернемся к принятию Конституции Украины
1996 год, когда Крым только остыл от активного российского сепаратизма, но подавляющее большинство его жителей — это бывшие сотрудники КГБ, заслуженные коммунисты, бывшие высокопоставленные чиновники СССР, которые напрочь не воспринимали процесс обретения Украиной независимости.
«Нами в Крыму был создан Комитет по содействию принятию Конституции Украины. Этот Комитет был организован шестью общественными и политическими организациями, три из них крымскотатарские: ОКНД (Организация крымскотатарского национального движения), Крымскотатарский Молодежный Центр, Адалет и три украинские: Украинская Республиканская Партия, Конгресс Украинских Националистов и Народный Рух Украины», — отметил Эскендер Бариев.
По словам эксперта, был проведен Всекрымский форум, на котором приняли резолюцию и обращение к ВР Украины и Президенту Украины.
В Конституции 1996 года в статье 11. используется термин «коренные народы», хотя этот вопрос был урегулирован на законодательном уровне только в 2021 году с принятием закона Украины «О коренных народах Украины». А раздел Х не соответствовал позиции крымскотатарского национального движения и противоречил Закону УССР «О восстановлении Крымской АССР».
«Однако, исходя из той общественно-политической ситуации, в которой находилось украинское общество, мы понимали, что для подтверждения суверенитета и укрепления независимости Украины принятие Конституции было важным и срочным действием», — пояснил он.
На самом деле, позже специалистами конституционного права, в Конституции Украины было обнаружено до 176 ошибок, которые ведут к бесконечным правовым коллизиям и требуют немедленного правового разрешения.
Но Эскендер Бариев остановился на следующем:
- Наличие Автономной Республики Крым как территориальной автономии противоречит унитарному устройству Украины и дает все предпосылки для создания ДНР, ЛНР, Херсонской Народной Республики и любой другой гадости, что является угрозой для национальной безопасности Украины и сохранения ее целостности;
- В унитарном государстве не может быть автономии по административно-территориальному принципу, а только по национально-территориальному, что является формой самоопределения коренного народа, проживающего на этой территории, что является важной составляющей для реализации коллективных прав коренных народов Украины.
Что делать?
Председатель Правления КРЦ подчеркивает, что однозначно нужно вносить изменения в раздел Х Конституции Украины. Учитывая, что конституционная норма определяет принципы конституционного права, для этого достаточно внести ряд дополнений и изменений, на основании которых должен будет принят ряд законодательных актов, регулирующих эти принципы, например, такие как закон о коренных народах Украины.
Итак, какие принципы конституционного права нужно внести:
- Автономная Республика Крым в пределах крымского полуострова является национально-территориальной формой реализации права крымскотатарского народа на самоопределение и является гарантией защиты прав других коренных народов и национальных меньшинств, проживающих в Крыму.
Да, именно национально-территориальной формой реализации права на самоопределение, а не источником права на самоопределение, поскольку источником права самоопределения является сам народ. И пока живет хоть один крымский татарин, караим или крымчак он будет источником права на самоопределение.
- Урегулировать вопрос существования и деятельности Представительского органа коренного крымскотатарского народа — Меджлиса, который должен действовать в пределах компетенции, определенной Конституцией и законами Украины.
А что это даст для деоккупации?
- Мы должны урегулировать правовые коллизии и раз и навсегда закрыть тему территориальных автономий в Украине;
- Мы должны завершить реализацию коллективных прав коренного крымскотатарского народа, таким образом обозначить для оккупантов, что Крым является территорией Украины;
- Мы сможем представить модель Крыма, в которой будут защищены права всех граждан Украины независимо от национальности и вероисповедания.
«Поздравляю всех с Днем Конституции Украины! Уверен, что благодаря ВСУ и нашей совместной активной работе мы освободим Крым и восстановим коллективные права крымскотатарского народа в основном законе Украины, на благо и процветание нашей Украины!» — добавил Бариев.