Крымскотатарский Ресурсный Центр

Юридическая квалификация депортации крымскотатарского народа как международного преступления против коренного народа

Правовая квалификация принудительной депортации этнической группы из местности ее традиционного проживания стала крайне актуальной в силу ужасающих деяний отдельных государств в течение ХХ века. В частности такой стала политика СССР и современной РФ, как нового перевоплощения российского империализма, по отношению к крымскотатарскому народу.

Депортации этнических групп советской властью признавались преступлением в нормативных актах СССР последних лет его существования, факты незаконной депортации этнических групп советской властью неоднократно становились предметом правотворческой активности в Украине начиная с 1992 г. Позже, депортация крымскотатарского народа была признана геноцидом парламентским постановлением Верховной Рады Украины от 12 ноября 2015 г. № 792-VIII.

После распада СССР отдельные межгосударственные соглашения на постсоветском пространстве также возвращались к вопросу квалификации депортации как преступления. Это Соглашение по вопросам, связанным с восстановлением прав депортированных лиц, национальных меньшинств и народов от 9 октября 1992 г. и действующие поныне Соглашение между правительствами Украины и Узбекистана о сотрудничестве по добровольному организованному возвращению депортированных лиц, национальных меньшинств и народов в Украину от 20 февраля 1993 г.

Международное гуманитарное право, безусловно, считает насильственную депортацию гражданского населения международным преступлением. Еще в ст. 23 Кодекса Либера 1863 г. содержался запрет силового изгнания гражданского населения в «отдаленные районы». Упоминание о принудительном переселении (депортации) как о военном преступлении содержалось в Лондонской (Сент-Джеймской) декларации 1942 г. антигитлеровской коалиции и ст. 6 «с» Устава Международного военного трибунала 1945 г.; в приговоре Нюрнбергского трибунала содержится ссылка на депортацию населения оккупированных территорий, присоединенных к Германии властью этого государства, как на международное преступление.

Возникает вопрос об охвате насильственных депортаций ст. 2 Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. Указанный состав преступления прямо не предусматривает депортацию как форму геноцида; для квалификации депортации геноцидом необходимо доказать как минимум намерение организаторов такой депортации на полное или частичное уничтожение соответствующей этнической группы в результате депортации и прямо связанных с ней процессов. Тезис о необходимости доказывания умысла организаторов депортации, в частности, содержали в п. 214 предварительный доклад «Связанные с правами человека аспекты перемещения населения, включая размещение поселенцев» Подкомиссии по предупреждению дискриминации и защите прав меньшинств Комиссии по правам человека ООН от 6 июля 1993 г. E/CN.4/Sub.2/1993/17 и в п. 23 – одноименный предварительный доклад ООН от 30 июня 1994 г. E/CN.4/Sub.2/1994/18.

Авторы указанного доклада ООН 1993 г. отмечали, что общие последствия переселений совпадают с последствиями этноцида, для которых характерна причастность государства к уничтожению жизненно важных элементов либо ресурсов любого отдельного населения, народа или нации, к узурпации контроля над этими элементами, вплоть до их полного уничтожения (п. 100) и что «совокупные последствия перемещения населения могут подпадать под одно или несколько определений геноцида» (п. 101 доклада). В п. 215 доклада 1993 г. указывалось, что понимание правительством деструктивных последствий перемещения для соответствующей группы и одновременно с этим продолжение участия в осуществлении такой практики либо неспособность принять меры по ее предотвращению «лишает всякой силы аргументы об отсутствии намерения, предъявляемых правительством».

Характерно, что констатируя в п. 211, что некоторые из случаев перемещения населения в ХХ в. подпадали под определение геноцида, предложенное конвенцией 1948 г., авторы этого доклада ООН 1993 г. ссылались именно на примеры по принудительному переселения населения властью СССР в 1941-1952 гг.

Резолюция указанной Подкомиссии от 28 августа 1997 г. 1997/29 «Свобода передвижения и перемещения населения», одобренная по итогам приведенных докладов 1993-1997 гг., констатировала, что практики насильственных изгнаний, массовых переселений и депортаций, насильственного обмена населением, неправомерной эвакуации, «этнических чисток» и др. являются формами насильственных переселений, которые могут происходить как между государствами, так и на внутригосударственном уровне, не только лишают такое население права на свободу передвижения, но и угрожают миру и безопасности государств.

Указанные процессы в учреждениях ООН повлияли на кодификацию международного уголовного права, воплощенную в ст. 7 и 8 Римского статута Международного уголовного суда 1998 г. Таким образом депортация групп населения, в зависимости от обстоятельств его совершения, рассматривается современным международным правом как преступление против человечности либо как военное преступление, отличное от геноцида. Депортация же советской властью этнических групп, может в общем случае квалифицироваться как преступление против человечности, отличное от геноцида. Например, трудно представить что СССР, депортируя из Крыма в 1944 г. этнических армян, имел целью уничтожение этой этнической группы (ведь в отношении армян, проживавших в то время в Армянской ССР и в других регионах СССР никаких специальных ограничений в правах советская власть ни в 1944 г., ни позже не установила).

Вместе с тем, именно депортация крымскотатарского народа должна квалифицироваться именно как геноцид – в условиях доказательства умысла советской власти осуществить полное либо частичное уничтожение соответствующей этнической группы как коренного народа, лишив его исторической Родины и уничтожив до того во время длительных репрессий 1920-1930 гг. его национальную элиту.

Конвенция о неприменении срока давности к военным преступлениям либо преступлениям против человечности 1968 г., среди прочих ратифицированная Украинской ССР 25 марта 1969 г. в ст. 1 предусматривает неприменение срока давности к серьезным нарушениям Женевских конвенций 1949 г. и к военным преступлениям и преступлениям против человечности, предусмотренных в Уставе Международного Нюрнбергского военного трибунала, а также к фактам «изгнания в результате вооруженного нападения или оккупации» и отдельно – к фактам геноцида. В соответствии с требованиями Конвенции 1968 г. и ч. 5 ст. 49 УК Украины возможность уголовного производства по фактам любых депортаций по этническому признаку не зависит от сроков, прошедших с периода соответствующих событий.

Кроме того, преступление депортации, как формы принудительного переселения нельзя считать завершенным после завершения процесса самого принудительного переселения. Само нахождение депортированного населения в местах, куда они были принудительно переселены, без обеспечения возможности возвращения представителей такого населения по их желанию на территории предыдущего, традиционного проживания является логическим продолжением принудительного переселения, объединенным с таким переселением единым умыслом и целью.

Часть крымскотатарского народа и других депортированных этнических групп до сих пор проживает в Центральной Азии; противодействие их возвращению на историческую Родину последовательно осуществлялась властью СССР в различных формах с 1944 г. по 1988 г.; начиная с марта 2014 г. такое противодействие осуществляется властями РФ на оккупированных территориях Украины. Многочисленными в 2014-2016 г. стали факты повторной депортации, когда крымским татарам органы власти РФ запрещают въезд в Крым, либо путем фабрикации уголовных дел, «противодействия экстремизму» и «борьбы с терроризмом» создают условия для их выезда из полуострова для спасения собственных жизни и свободы.

Итак, депортация крымскотатарского народа как коренного народа с его исторической родины в Крыму является до сих пор не завершенным (длящимся) международным преступлением, не имеющим срока давности. Украина имеет надлежащую материальную и процессуальную юрисдикцию для его расследования и окончательной квалификации; юридическое признание этой депортации геноцидом станет окончательным после вступления в силу соответствующего решения компетентного суда. В условиях длящейся оккупации Крыма Россией, необходимо содействие соответствующему уголовному расследованию украинской власти со стороны международного сообщества, учреждений и структур ООН, Международного уголовного суда, правозащитных структур, исторических институтов, представительных и общественных структур крымскотатарского народа и других коренных народов мира.

Борис Бабин, эксперт Крымскотатарского Ресурсного Центра, профессор, babinb@ukr.net

 

Анализ нарушений прав человека в оккупированном Крыму за 2020 год (презентация)

Крымскотатарский Ресурсный Центр представляет анализ нарушений прав человека в оккупированном Крыму за 2020 год. Согласно данным мониторинга, за отчетный период на полуострове зафиксировано 52 обыска, 280 случаев задержаний, 92 случая – допросов, опросов и «бесед», 252 – аресты: 47 – новые аресты, 16 - приговоры, 189 – продления сроков содержания под стражей политзаключенным Крыма. Кроме того, известно о 424 случаях нарушений права на справедливый суд, 138 – на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья и 77 случаях этапирований политзаключенных Крыма. Также в отчете КРЦ содержится информация о системных случаях вандализма, нарушении религиозных прав, о ненадлежащих условиях содержания в СИЗО и тюрьмах, о нарушении прав политзаключенных и незаконных военных учениях в оккупированном Крыму.

15 января 2021

Оккупанты будут использовать еще одну скважину для добычи воды

В понедельник, 11 января, на заседании оперативного штаба по проблемам водоснабжения Крыма, "глава" администрации Ялты Янина Павленко заявила, что на полуострове планируют использовать еще одну скважину для добычи воды, которая даст 100 кубических метров воды дополнительно.

11 января 2021

В Ялте вырубают деревья для прокладки газопровода

В оккупированном Крыму, возле Ялтинского горно-лесного заповедника вырубают деревья для прокладки газопровода. Как утверждают в учреждении "Заповедный Крым", деревья сносят за пределами заповедника. Об этом сообщает пресс-служба ведомства.

5 января 2021

Оккупанты перестали качать воду из Инкерманского озера

Оккупанты вынужденно прекратили качать воду из озера в Инкерманском карьере, поскольку там не осталось никаких запасов. Водозаборные сооружения на берегу озера уже демонтировали и вывезли.

5 января 2021

В оккупированном Крыму продолжают пересыхать реки

Синоптики оккупированного Крыма отметили, что из-за длительного недобора осадков в декабре 2020 года, большинство селевых рек Алушты, Судака и Феодосии продолжают пересыхать. Об этом сообщает так называемый "Гидрометцентр" аннексированного полуострова.

4 января 2021

Анализ нарушений прав человека в оккупированном Крыму за декабрь 2020 года (презентация)

Крымскотатарский Ресурсный Центр представляет анализ нарушений прав человека в оккупированном Крыму за декабрь 2020 года. По данным организации, за отчетный период зафиксирован 1 обыск, 4 задержания и 10 случаев допросов, опросов и "бесед". Общее количество арестов в декабре составляет 34, в отношении представителей коренного крымскотатарского народа - 29. Зафиксировано 49 случаев нарушения права на справедливый суд. Известно о 11 случаях нарушения права на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья. Также в декабре было запланировано 32 случая этапирований политзаключенных Крыма.

2 января 2021

Буклет "Time to free political prisoners of Crimea" (2020)

Команда Крымскотатарского Ресурсного Центра обновила англоязычный буклет о политзаключенных Крыма. В нем содержится информация (фото, дата рождения, город, деятельность, дата задержания, причина, обвинение и реакция общественности/родных или последнее слово самого политзаключенного) о 143 узниках, которые удерживаются в СИЗО и колониях на территории оккупированного Крыма и России, и тех, кто имеет ограничение или условный срок. Приведенные данные систематизированы по уголовным «делам». Буклет был разработан при поддержке Представительства "Фонда Фридриха Науманна за Свободу" в Украине.

24 декабря 2020

Пять водохранилищ полуострова близки к отметке "мертвый объем"

Оккупанты опубликовали статистические данные о наполнении водохранилищ полуострова, согласно которым минимум пять водохранилищ близки к отметке "мертвый объем". Об этом сообщает "Министерство жилищно-коммунального хозяйства" Крыма.

15 декабря 2020

В Украине заработала группа по вопросам определения ущерба окружающей среде в Крыму

В Украине состоялось первое заседание рабочей группы по вопросам начисления убытков и потерь, причиненных государству в результате нарушения природоохранного законодательства в оккупированном Крыму. Об этом сообщает пресс-служба Министерства защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины.

15 декабря 2020

Анализ нарушений прав человека в оккупированном Крыму за ноябрь 2020 года (презентация)

Крымскотатарский Ресурсный Центр представляет анализ нарушений прав человека в оккупированном Крыму за ноябрь 2020 года. По данным организации, за отчетный период зафиксировано близко 200 задержаний и 4 случая допросов, опросов и "бесед". Общее количество арестов в ноябре составляет 10, все в отношении представителей коренного крымскотатарского народа. Зафиксировано19 случаев нарушения права на справедливый суд. Известно о 3 случаях нарушения права на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья. Также зафиксировано 3 случая этапирований политзаключенных Крыма.

10 декабря 2020

Оккупанты зафиксировали загрязнение атмосферного воздуха в Армянске и Красноперекопске

В Армянске и Красноперекопске оккупированного Крыма зафиксировали загрязнение атмосферного воздуха по пяти показателям. Об этом сообщает так называемый "Гидрометцентр" аннексированного полуострова.

7 декабря 2020

В реках оккупированного Крыма обнаружили вредные вещества

В трех реках оккупированного Крыма обнаружили вредные вещества. В р. Салгир, Малый Салгир и Дерекойка была обнаружена превышена концентрация азота нитритного и органических веществ. Об этом сообщает так называемый "Гидрометцентр" аннексированного полуострова.

7 декабря 2020

Оккупанты совершили нарушения при расчистке русла реки Салгир

Оккупанты совершили нарушения при расчистке русла реки Салгир, чем причинили ущерб водным ресурсам в размере более 460 тыс. рублей. Прокуратура оккупированного Крыма возбудила уголовное дело. Об этом сообщает пресс-служба ведомства.

4 декабря 2020

Результаты эколого-климатического мониторинга на территории оккупированного Крыма

Вашему вниманию исследование членов Экспертного совета по охране окружающей среды и устойчивого развития Крыма Крымскотатарского Ресурсного Центра, в котором проанализировано состояние сети гидрометеорологических наблюдений на полуострове Крым и доступность информации к данным наблюдениям, а именно: проанализирована деятельность на территории Крыма метеорологических станций; установлена ​​информация о сотрудничестве с международными гидрометеорологическими организациями, о передаче данных наблюдений в мировую сеть; по космическим снимкам исследованы изменения, происходящие в различных экосистемах и в атмосфере (дистанционный спутниковый мониторинг окружающей среды).

30 ноября 2020

КРЦ предоставил информацию спецдокладчику ООН о влиянии нерациональной политики РФ на водный баланс Крыма

Крымскотатарский Ресурсный Центр подготовил и направил Специальному докладчику по вопросу о правах человека и окружающей среде ООН д-р Дэвиду Бойду отчет на тему "Влияние нерациональной политики оккупационной власти Российской Федерации на водный баланс Крыма".

25 ноября 2020

Анализ нарушений прав человека в оккупированном Крыму за 9 месяцев 2020 года (презентация)

Крымскотатарский Ресурсный Центр представляет анализ нарушений прав человека в оккупированном Крыму за 9 месяцев 2020 года. Согласно данным мониторинга, за отчетный период на полуострове зафиксировано 40 обысков, 68 случаев задержаний, 70 – допросов, опросов и «бесед», 195 – арестов: 48 – новые аресты и приговоры, 147 – продления сроков содержания под стражей политзаключенным Крыма. Кроме того, известно о 332 случаях нарушений права на справедливый суд, 112 – на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья и 33 случаях этапирований политзаключенных Крыма. Также В отчете КРЦ содержится информация о системных случаях вандализма, нарушении религиозных прав, разрушении экосистемы на полуострове, о ненадлежащих условиях содержания в СИЗО и тюрьмах, о нарушении прав политзаключенных и незаконных военных учениях в оккупированном Крыму.

24 ноября 2020

Экперты очертили особенности юридической среды оккупированного Крыма (видео)

В пятницу, 13 ноября, Крымскотатарский Ресурсный Центр при поддержке Представительства «Фонда Фридриха Науманна за Свободу» в Украине провел ХVI сессию Крымского дискуссионного клуба на тему «Юридическая среда оккупированного Крыма». В рамках мероприятия эксперты систематизировали и очертили масштабы юридических механизмов оккупационной власти Крыма в сфере прав человека, а также обсудили международные обязательства РФ касательно полуострова в правовой сфере. На основе дискуссии Крымскотатарским Ресурсным Центром будут наработаны соответствующие рекомендации для украинской власти.

23 ноября 2020

В Крыму наблюдается сокращение площади водного зеркала для фактически всех крупных водоемов - КРЦ (видео)

В пятницу, 20 ноября, сотрудники и эксперты Крымскотатарского Ресурсного Центра презентовали результаты мониторинга водных ресурсов оккупированного Крыма по данным спутниковой связи. Согласно исследованию, на полуострове наблюдается сокращение площади водного зеркала для фактически всех крупных водоемов. Среднее сокращение площади водного зеркала с 2015 по 2020 год составляет 32%: водохранилища – 43%, озера – 25%.

22 ноября 2020