Крымскотатарский Ресурсный Центр
+38 (067) 343 74 54   +38 (044) 489 61 25

Юридическая квалификация депортации крымскотатарского народа как международного преступления против коренного народа

Правовая квалификация принудительной депортации этнической группы из местности ее традиционного проживания стала крайне актуальной в силу ужасающих деяний отдельных государств в течение ХХ века. В частности такой стала политика СССР и современной РФ, как нового перевоплощения российского империализма, по отношению к крымскотатарскому народу.

Депортации этнических групп советской властью признавались преступлением в нормативных актах СССР последних лет его существования, факты незаконной депортации этнических групп советской властью неоднократно становились предметом правотворческой активности в Украине начиная с 1992 г. Позже, депортация крымскотатарского народа была признана геноцидом парламентским постановлением Верховной Рады Украины от 12 ноября 2015 г. № 792-VIII.

После распада СССР отдельные межгосударственные соглашения на постсоветском пространстве также возвращались к вопросу квалификации депортации как преступления. Это Соглашение по вопросам, связанным с восстановлением прав депортированных лиц, национальных меньшинств и народов от 9 октября 1992 г. и действующие поныне Соглашение между правительствами Украины и Узбекистана о сотрудничестве по добровольному организованному возвращению депортированных лиц, национальных меньшинств и народов в Украину от 20 февраля 1993 г.

Международное гуманитарное право, безусловно, считает насильственную депортацию гражданского населения международным преступлением. Еще в ст. 23 Кодекса Либера 1863 г. содержался запрет силового изгнания гражданского населения в «отдаленные районы». Упоминание о принудительном переселении (депортации) как о военном преступлении содержалось в Лондонской (Сент-Джеймской) декларации 1942 г. антигитлеровской коалиции и ст. 6 «с» Устава Международного военного трибунала 1945 г.; в приговоре Нюрнбергского трибунала содержится ссылка на депортацию населения оккупированных территорий, присоединенных к Германии властью этого государства, как на международное преступление.

Возникает вопрос об охвате насильственных депортаций ст. 2 Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. Указанный состав преступления прямо не предусматривает депортацию как форму геноцида; для квалификации депортации геноцидом необходимо доказать как минимум намерение организаторов такой депортации на полное или частичное уничтожение соответствующей этнической группы в результате депортации и прямо связанных с ней процессов. Тезис о необходимости доказывания умысла организаторов депортации, в частности, содержали в п. 214 предварительный доклад «Связанные с правами человека аспекты перемещения населения, включая размещение поселенцев» Подкомиссии по предупреждению дискриминации и защите прав меньшинств Комиссии по правам человека ООН от 6 июля 1993 г. E/CN.4/Sub.2/1993/17 и в п. 23 – одноименный предварительный доклад ООН от 30 июня 1994 г. E/CN.4/Sub.2/1994/18.

Авторы указанного доклада ООН 1993 г. отмечали, что общие последствия переселений совпадают с последствиями этноцида, для которых характерна причастность государства к уничтожению жизненно важных элементов либо ресурсов любого отдельного населения, народа или нации, к узурпации контроля над этими элементами, вплоть до их полного уничтожения (п. 100) и что «совокупные последствия перемещения населения могут подпадать под одно или несколько определений геноцида» (п. 101 доклада). В п. 215 доклада 1993 г. указывалось, что понимание правительством деструктивных последствий перемещения для соответствующей группы и одновременно с этим продолжение участия в осуществлении такой практики либо неспособность принять меры по ее предотвращению «лишает всякой силы аргументы об отсутствии намерения, предъявляемых правительством».

Характерно, что констатируя в п. 211, что некоторые из случаев перемещения населения в ХХ в. подпадали под определение геноцида, предложенное конвенцией 1948 г., авторы этого доклада ООН 1993 г. ссылались именно на примеры по принудительному переселения населения властью СССР в 1941-1952 гг.

Резолюция указанной Подкомиссии от 28 августа 1997 г. 1997/29 «Свобода передвижения и перемещения населения», одобренная по итогам приведенных докладов 1993-1997 гг., констатировала, что практики насильственных изгнаний, массовых переселений и депортаций, насильственного обмена населением, неправомерной эвакуации, «этнических чисток» и др. являются формами насильственных переселений, которые могут происходить как между государствами, так и на внутригосударственном уровне, не только лишают такое население права на свободу передвижения, но и угрожают миру и безопасности государств.

Указанные процессы в учреждениях ООН повлияли на кодификацию международного уголовного права, воплощенную в ст. 7 и 8 Римского статута Международного уголовного суда 1998 г. Таким образом депортация групп населения, в зависимости от обстоятельств его совершения, рассматривается современным международным правом как преступление против человечности либо как военное преступление, отличное от геноцида. Депортация же советской властью этнических групп, может в общем случае квалифицироваться как преступление против человечности, отличное от геноцида. Например, трудно представить что СССР, депортируя из Крыма в 1944 г. этнических армян, имел целью уничтожение этой этнической группы (ведь в отношении армян, проживавших в то время в Армянской ССР и в других регионах СССР никаких специальных ограничений в правах советская власть ни в 1944 г., ни позже не установила).

Вместе с тем, именно депортация крымскотатарского народа должна квалифицироваться именно как геноцид – в условиях доказательства умысла советской власти осуществить полное либо частичное уничтожение соответствующей этнической группы как коренного народа, лишив его исторической Родины и уничтожив до того во время длительных репрессий 1920-1930 гг. его национальную элиту.

Конвенция о неприменении срока давности к военным преступлениям либо преступлениям против человечности 1968 г., среди прочих ратифицированная Украинской ССР 25 марта 1969 г. в ст. 1 предусматривает неприменение срока давности к серьезным нарушениям Женевских конвенций 1949 г. и к военным преступлениям и преступлениям против человечности, предусмотренных в Уставе Международного Нюрнбергского военного трибунала, а также к фактам «изгнания в результате вооруженного нападения или оккупации» и отдельно – к фактам геноцида. В соответствии с требованиями Конвенции 1968 г. и ч. 5 ст. 49 УК Украины возможность уголовного производства по фактам любых депортаций по этническому признаку не зависит от сроков, прошедших с периода соответствующих событий.

Кроме того, преступление депортации, как формы принудительного переселения нельзя считать завершенным после завершения процесса самого принудительного переселения. Само нахождение депортированного населения в местах, куда они были принудительно переселены, без обеспечения возможности возвращения представителей такого населения по их желанию на территории предыдущего, традиционного проживания является логическим продолжением принудительного переселения, объединенным с таким переселением единым умыслом и целью.

Часть крымскотатарского народа и других депортированных этнических групп до сих пор проживает в Центральной Азии; противодействие их возвращению на историческую Родину последовательно осуществлялась властью СССР в различных формах с 1944 г. по 1988 г.; начиная с марта 2014 г. такое противодействие осуществляется властями РФ на оккупированных территориях Украины. Многочисленными в 2014-2016 г. стали факты повторной депортации, когда крымским татарам органы власти РФ запрещают въезд в Крым, либо путем фабрикации уголовных дел, «противодействия экстремизму» и «борьбы с терроризмом» создают условия для их выезда из полуострова для спасения собственных жизни и свободы.

Итак, депортация крымскотатарского народа как коренного народа с его исторической родины в Крыму является до сих пор не завершенным (длящимся) международным преступлением, не имеющим срока давности. Украина имеет надлежащую материальную и процессуальную юрисдикцию для его расследования и окончательной квалификации; юридическое признание этой депортации геноцидом станет окончательным после вступления в силу соответствующего решения компетентного суда. В условиях длящейся оккупации Крыма Россией, необходимо содействие соответствующему уголовному расследованию украинской власти со стороны международного сообщества, учреждений и структур ООН, Международного уголовного суда, правозащитных структур, исторических институтов, представительных и общественных структур крымскотатарского народа и других коренных народов мира.

Борис Бабин, эксперт Крымскотатарского Ресурсного Центра, профессор, babinb@ukr.net

 

Заявление КРЦ в связи с массовыми обысками и арестами крымскотатарских активистов

В четверг, 11 августа, российские силовики провели обыски в шести домах крымских татар в г. Джанкой и Джанкойском районе.

12 августа 2022

«Индикатором эффективности Закона Украины «О коренных народах Украины» является истерическая реакция Путина» - Бариев

Председатель Правления Крымскотатарского Ресурсного Центра, глава управления по правовым вопросам и иностранным делам Меджлиса крымскотатарского народа Эскендер Бариев во время брифинга к Международному дню коренных народов мира заявил, что индикатором эффективности Закона Украины «О коренных народах Украины» является истерическая реакция президента РФ.

12 августа 2022

Исследование: «Эколого-климатическая дискриминация в оккупированном Крыму: измерения и угрозы»

Крымскотатарский Ресурсный Центр представляет исследование «Эколого-климатическая дискриминация в оккупированном Крыму: измерения и угрозы», в рамках которого эксперты КРЦ провели анализ особенностей климатических изменений, проявления стихийных явлений и тенденций изменений комфортности климата для населения Крыма, а также определили наиболее уязвимые к изменениям окружающей среды территории.

12 августа 2022

КРЦ представляет тест: «Что ты знаешь о Международном дне коренных народов мира?»

Крымскотатарский Ресурсный Центр в преддверии Международного дня коренных народов мира запускает тест, разработанный в рамках информационной кампании #LIBERATECRIMEA. Каждый украинец сможет проверить свои знания об этом дне, ответив на 10 вопросов.

12 августа 2022

Представители КРЦ приняли участие в интерактивном круглом столе к Международному дню коренных народов мира

Во вторник, 9 августа, Председатель Правления Крымскотатарского Ресурсного Центра Эскендер Бариев и менеджер КРЦ Людмила Коротких приняли участие в интерактивном круглом столе «Сохранение идентичности коренных народов в условиях войны и глобальных вызовов XXI века», организованном Мелитопольским государственным педагогическим университетом имени Богдана Хмельницкого при поддержке Совета Европы.

12 августа 2022

В Киеве провели брифинг по случаю Международного дня коренных народов мира

Во вторник, 9 августа, Крымскотатарский Ресурсный Центр и Государственная служба Украины по этнополитике и свободе совести провели брифинг по случаю Международного дня коренных народов мира, во время которого спикеры рассказали о положении коренных народов Украины в условиях полномасштабной войны.

12 августа 2022

«Несвоевременная реализация прав коренных народов приводит к международному конфликту» - Коротких

Менеджер Крымскотатарского Ресурсного Центра Людмила Коротких считает, что несвоевременная реализация прав коренных народов приводит к международным конфликтам, в котором Украина оказалась сегодня.

12 августа 2022

КРЦ запустил бордовую кампанию к Международному дню коренных народов мира

Крымскотатарский Ресурсный Центр запустил информационно-бордовую кампанию по всей Украине, посвященную Международному дню коренных народов мира, который традиционно отмечается 9 августа.

10 августа 2022

«Мы можем направить результаты исследования КРЦ на стратегию деоккупации Крыма» - Хлобыстов

Член Экспертного совета Крымскотатарского Ресурсного Центра по охране окружающей среды и устойчивому развитию Крыма Евгений Хлобыстов во время презентации экологического исследования КРЦ «Эколого-климатическая дискриминация в оккупированном Крыму: измерения и угрозы» подчеркнул, что результаты этого исследования можно направить на стратегию деоккупации Крыма.

10 августа 2022

«Богатство в многообразии. Сохраним коренные народы Украины»: КРЦ начинает шторм в соцсетях к Международному дню коренных народов мира

Крымскотатарский Ресурсный Центр начинает шторм в социальных сетях, посвященный Международному дню коренных народов мира. Призываем каждого стать частью этой кампании.

9 августа 2022

Почему 9 августа – Международный день коренных народов мира?

9 августа Украина и весь мир отмечает Международный день коренных народов мира.

9 августа 2022

Заявление КРЦ в связи с лишением профессионального статуса адвокатов во временно оккупированном Крыму

4 августа 2022 стало известно о том, что адвокатов Назима Шеймамбетова, Лилю Гемеджи и Рустема Камилева Адвокатская палата Чеченской Республики «Низам» по требованию Управления министерства юстиции Чеченской Республики лишила профессионального статуса.

5 августа 2022

Мы продолжаем обучаться!

Председатель Правления Крымскотатарского Ресурсного Центра Эскендер Бариев и менеджер КРЦ Людмила Коротких приняли участие в конференции EPAIU: «Как общественность может влиять на экологическое восстановление территориальных общин?», которая состоялась 26-27 июля.

4 августа 2022

Презентация исследования об эколого-климатической дискриминации в оккупированном Крыму: как это было

В пятницу, 29 июля, в офисе Представительства Президента Украины в Автономной Республике Крым прошла презентация исследования экспертов Крымскотатарского Ресурсного Центра «Эколого-климатическая дискриминация в оккупированном Крыму: измерения и угрозы».

3 августа 2022

«Это война за ресурсы» – Светлана Бойченко о причинах полномасштабного вторжения РФ в Украину

Член Экспертного совета Крымскотатарского Ресурсного Центра по охране окружающей среды и устойчивого развития Крыма Светлана Бойченко во время презентации экологического исследования КРЦ «Эколого-климатическая дискриминация в оккупированном Крыму: измерения и угрозы» отметила, что кроме очевидных политических причин, Россия напала на Украину еще и потому, что хочет получить ресурсы.

1 августа 2022

Эксперты КРЦ презентовали исследование об эколого-климатической дискриминации в оккупированном Крыму

В пятницу, 29 июля, в офисе Представительства Президента Украины в Автономной Республике Крым состоялась презентация исследования экспертов Крымскотатарского Ресурсного Центра «Эколого-климатическая дискриминация в оккупированном Крыму: измерения и угрозы».

29 июля 2022

Исследование: «Эколого-климатическая дискриминация в оккупированном Крыму: измерения и угрозы»

Крымскотатарский Ресурсный Центр представляет исследование «Эколого-климатическая дискриминация в оккупированном Крыму: измерения и угрозы», в рамках которого эксперты КРЦ провели анализ особенностей климатических изменений, проявления стихийных явлений и тенденций изменений комфортности климата для населения Крыма, а также определили наиболее уязвимые к изменениям окружающей среды территории.

29 июля 2022

Более 2,5 тысяч человек пострадало из-за потопов в Крыму

Из-за обильных осадков, которые вызвали потопы в оккупированном Крыму пострадало более 2,5 тысячи человек. Об этом сообщил «глава» Крыма Сергей Аксенов.

22 июля 2022

Этносообщества Украины обсудили свою работу в условиях полномасштабной войны

В четверг, 21 июля, в Министерстве культуры и информационной политики Украины состоялась консультационная встреча с этносообществами Украины, которые выразили свою солидарность в борьбе за восстановление территориальной целостности Украины.

22 июля 2022

КРЦ получит статус наблюдателя при Рамочной конвенции ООН по изменению климата

Крымскотатарский Ресурсный Центр был рекомендован для получения статуса наблюдателя при Рамочной конвенции ООН по изменениям климата, что дает возможность активно участвовать в Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата (СОР).

22 июля 2022