Крымскотатарский Ресурсный Центр

Юридическая квалификация депортации крымскотатарского народа как международного преступления против коренного народа

Правовая квалификация принудительной депортации этнической группы из местности ее традиционного проживания стала крайне актуальной в силу ужасающих деяний отдельных государств в течение ХХ века. В частности такой стала политика СССР и современной РФ, как нового перевоплощения российского империализма, по отношению к крымскотатарскому народу.

Депортации этнических групп советской властью признавались преступлением в нормативных актах СССР последних лет его существования, факты незаконной депортации этнических групп советской властью неоднократно становились предметом правотворческой активности в Украине начиная с 1992 г. Позже, депортация крымскотатарского народа была признана геноцидом парламентским постановлением Верховной Рады Украины от 12 ноября 2015 г. № 792-VIII.

После распада СССР отдельные межгосударственные соглашения на постсоветском пространстве также возвращались к вопросу квалификации депортации как преступления. Это Соглашение по вопросам, связанным с восстановлением прав депортированных лиц, национальных меньшинств и народов от 9 октября 1992 г. и действующие поныне Соглашение между правительствами Украины и Узбекистана о сотрудничестве по добровольному организованному возвращению депортированных лиц, национальных меньшинств и народов в Украину от 20 февраля 1993 г.

Международное гуманитарное право, безусловно, считает насильственную депортацию гражданского населения международным преступлением. Еще в ст. 23 Кодекса Либера 1863 г. содержался запрет силового изгнания гражданского населения в «отдаленные районы». Упоминание о принудительном переселении (депортации) как о военном преступлении содержалось в Лондонской (Сент-Джеймской) декларации 1942 г. антигитлеровской коалиции и ст. 6 «с» Устава Международного военного трибунала 1945 г.; в приговоре Нюрнбергского трибунала содержится ссылка на депортацию населения оккупированных территорий, присоединенных к Германии властью этого государства, как на международное преступление.

Возникает вопрос об охвате насильственных депортаций ст. 2 Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. Указанный состав преступления прямо не предусматривает депортацию как форму геноцида; для квалификации депортации геноцидом необходимо доказать как минимум намерение организаторов такой депортации на полное или частичное уничтожение соответствующей этнической группы в результате депортации и прямо связанных с ней процессов. Тезис о необходимости доказывания умысла организаторов депортации, в частности, содержали в п. 214 предварительный доклад «Связанные с правами человека аспекты перемещения населения, включая размещение поселенцев» Подкомиссии по предупреждению дискриминации и защите прав меньшинств Комиссии по правам человека ООН от 6 июля 1993 г. E/CN.4/Sub.2/1993/17 и в п. 23 – одноименный предварительный доклад ООН от 30 июня 1994 г. E/CN.4/Sub.2/1994/18.

Авторы указанного доклада ООН 1993 г. отмечали, что общие последствия переселений совпадают с последствиями этноцида, для которых характерна причастность государства к уничтожению жизненно важных элементов либо ресурсов любого отдельного населения, народа или нации, к узурпации контроля над этими элементами, вплоть до их полного уничтожения (п. 100) и что «совокупные последствия перемещения населения могут подпадать под одно или несколько определений геноцида» (п. 101 доклада). В п. 215 доклада 1993 г. указывалось, что понимание правительством деструктивных последствий перемещения для соответствующей группы и одновременно с этим продолжение участия в осуществлении такой практики либо неспособность принять меры по ее предотвращению «лишает всякой силы аргументы об отсутствии намерения, предъявляемых правительством».

Характерно, что констатируя в п. 211, что некоторые из случаев перемещения населения в ХХ в. подпадали под определение геноцида, предложенное конвенцией 1948 г., авторы этого доклада ООН 1993 г. ссылались именно на примеры по принудительному переселения населения властью СССР в 1941-1952 гг.

Резолюция указанной Подкомиссии от 28 августа 1997 г. 1997/29 «Свобода передвижения и перемещения населения», одобренная по итогам приведенных докладов 1993-1997 гг., констатировала, что практики насильственных изгнаний, массовых переселений и депортаций, насильственного обмена населением, неправомерной эвакуации, «этнических чисток» и др. являются формами насильственных переселений, которые могут происходить как между государствами, так и на внутригосударственном уровне, не только лишают такое население права на свободу передвижения, но и угрожают миру и безопасности государств.

Указанные процессы в учреждениях ООН повлияли на кодификацию международного уголовного права, воплощенную в ст. 7 и 8 Римского статута Международного уголовного суда 1998 г. Таким образом депортация групп населения, в зависимости от обстоятельств его совершения, рассматривается современным международным правом как преступление против человечности либо как военное преступление, отличное от геноцида. Депортация же советской властью этнических групп, может в общем случае квалифицироваться как преступление против человечности, отличное от геноцида. Например, трудно представить что СССР, депортируя из Крыма в 1944 г. этнических армян, имел целью уничтожение этой этнической группы (ведь в отношении армян, проживавших в то время в Армянской ССР и в других регионах СССР никаких специальных ограничений в правах советская власть ни в 1944 г., ни позже не установила).

Вместе с тем, именно депортация крымскотатарского народа должна квалифицироваться именно как геноцид – в условиях доказательства умысла советской власти осуществить полное либо частичное уничтожение соответствующей этнической группы как коренного народа, лишив его исторической Родины и уничтожив до того во время длительных репрессий 1920-1930 гг. его национальную элиту.

Конвенция о неприменении срока давности к военным преступлениям либо преступлениям против человечности 1968 г., среди прочих ратифицированная Украинской ССР 25 марта 1969 г. в ст. 1 предусматривает неприменение срока давности к серьезным нарушениям Женевских конвенций 1949 г. и к военным преступлениям и преступлениям против человечности, предусмотренных в Уставе Международного Нюрнбергского военного трибунала, а также к фактам «изгнания в результате вооруженного нападения или оккупации» и отдельно – к фактам геноцида. В соответствии с требованиями Конвенции 1968 г. и ч. 5 ст. 49 УК Украины возможность уголовного производства по фактам любых депортаций по этническому признаку не зависит от сроков, прошедших с периода соответствующих событий.

Кроме того, преступление депортации, как формы принудительного переселения нельзя считать завершенным после завершения процесса самого принудительного переселения. Само нахождение депортированного населения в местах, куда они были принудительно переселены, без обеспечения возможности возвращения представителей такого населения по их желанию на территории предыдущего, традиционного проживания является логическим продолжением принудительного переселения, объединенным с таким переселением единым умыслом и целью.

Часть крымскотатарского народа и других депортированных этнических групп до сих пор проживает в Центральной Азии; противодействие их возвращению на историческую Родину последовательно осуществлялась властью СССР в различных формах с 1944 г. по 1988 г.; начиная с марта 2014 г. такое противодействие осуществляется властями РФ на оккупированных территориях Украины. Многочисленными в 2014-2016 г. стали факты повторной депортации, когда крымским татарам органы власти РФ запрещают въезд в Крым, либо путем фабрикации уголовных дел, «противодействия экстремизму» и «борьбы с терроризмом» создают условия для их выезда из полуострова для спасения собственных жизни и свободы.

Итак, депортация крымскотатарского народа как коренного народа с его исторической родины в Крыму является до сих пор не завершенным (длящимся) международным преступлением, не имеющим срока давности. Украина имеет надлежащую материальную и процессуальную юрисдикцию для его расследования и окончательной квалификации; юридическое признание этой депортации геноцидом станет окончательным после вступления в силу соответствующего решения компетентного суда. В условиях длящейся оккупации Крыма Россией, необходимо содействие соответствующему уголовному расследованию украинской власти со стороны международного сообщества, учреждений и структур ООН, Международного уголовного суда, правозащитных структур, исторических институтов, представительных и общественных структур крымскотатарского народа и других коренных народов мира.

Борис Бабин, эксперт Крымскотатарского Ресурсного Центра, профессор, babinb@ukr.net

 

КРЦ предоставил информацию спецдокладчику ООН о влиянии нерациональной политики РФ на водный баланс Крыма

Крымскотатарский Ресурсный Центр подготовил и направил Специальному докладчику по вопросу о правах человека и окружающей среде ООН д-р Дэвиду Бойду отчет на тему "Влияние нерациональной политики оккупационной власти Российской Федерации на водный баланс Крыма".

25 ноября 2020

Анализ нарушений прав человека в оккупированном Крыму за 9 месяцев 2020 года (презентация)

Крымскотатарский Ресурсный Центр представляет анализ нарушений прав человека в оккупированном Крыму за 9 месяцев 2020 года. Согласно данным мониторинга, за отчетный период на полуострове зафиксировано 40 обысков, 68 случаев задержаний, 70 – допросов, опросов и «бесед», 195 – арестов: 48 – новые аресты и приговоры, 147 – продления сроков содержания под стражей политзаключенным Крыма. Кроме того, известно о 332 случаях нарушений права на справедливый суд, 112 – на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья и 33 случаях этапирований политзаключенных Крыма. Также В отчете КРЦ содержится информация о системных случаях вандализма, нарушении религиозных прав, разрушении экосистемы на полуострове, о ненадлежащих условиях содержания в СИЗО и тюрьмах, о нарушении прав политзаключенных и незаконных военных учениях в оккупированном Крыму.

24 ноября 2020

Экперты очертили особенности юридической среды оккупированного Крыма (видео)

В пятницу, 13 ноября, Крымскотатарский Ресурсный Центр при поддержке Представительства «Фонда Фридриха Науманна за Свободу» в Украине провел ХVI сессию Крымского дискуссионного клуба на тему «Юридическая среда оккупированного Крыма». В рамках мероприятия эксперты систематизировали и очертили масштабы юридических механизмов оккупационной власти Крыма в сфере прав человека, а также обсудили международные обязательства РФ касательно полуострова в правовой сфере. На основе дискуссии Крымскотатарским Ресурсным Центром будут наработаны соответствующие рекомендации для украинской власти.

23 ноября 2020

В Крыму наблюдается сокращение площади водного зеркала для фактически всех крупных водоемов - КРЦ (видео)

В пятницу, 20 ноября, сотрудники и эксперты Крымскотатарского Ресурсного Центра презентовали результаты мониторинга водных ресурсов оккупированного Крыма по данным спутниковой связи. Согласно исследованию, на полуострове наблюдается сокращение площади водного зеркала для фактически всех крупных водоемов. Среднее сокращение площади водного зеркала с 2015 по 2020 год составляет 32%: водохранилища – 43%, озера – 25%.

22 ноября 2020

На админгранице с оккупированным Крымом обнаружили загрязнение воздуха

Вблизи адмиграницы с оккупированным Крымом, в Чаплинском и Каланчакском районах, были проведены мониторинговые исследования воздуха окружающей среды. Согласно результатам было обнаружено превышение как максимально разовых, так и среднесуточных предельно допустимых концентраций ряда веществ. Об этом сообщает Главное управление Государственной службы Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей в Херсонской области.

11 ноября 2020

Милитаризация Крыма Россией опасна для природных систем региона - Бариев

Председатель правления Крымскотатарского Ресурсного Центра, член Меджлиса крымскотатарского народа Эскендер Бариев в интервью "Крым.Реалии" заявил, что вызовы милитаризации Крыма Россией опасны, как для коренных народов Крыма, так и для различных природных систем региона. Бариев отметил, что КРЦ продолжает уделять большое внимание данной проблеме.

9 ноября 2020

У берегов оккупированного Крыма зафиксировали загрязнения моря нефтепродуктами

В районах Ялтинского залива и Керченского пролива оккупированного Крыма зафиксировали загрязнения моря. У берегов полуострова обнаружили превышений ПДК по нефтепродуктам и хлорорганическим пестицидам. Об этом сообщает так называемый "Гидрометцентр" аннексированного полуострова.

9 ноября 2020

В селе оккупированного Крыма пересох основной источник водоснабжения

В селе Зеленогорское в Белогорском районе полностью пересох основной источник водоснабжения, а других источников там нет. Об этом сообщил директор Симферопольского филиала предприятия "Вода Крыма" Максим Новик на заседании оперативного штаба по проблемам водоснабжения.

4 ноября 2020

"Все негативные экологические факторы вызваны военно-экономической деятельностью в Крыму" - УНМП

Украинский независимый морской профсоюз направил в ООН и другие международные организации и органы заявление "Экологические и гуманитарные вызовы в морских пространствах вокруг Крыма", в котором подчеркивается, что все негативные экологические факторы вызваны военно-экономической деятельностью в Крыму. Об этом сообщает пресс-служба ведомства.

2 ноября 2020

Опреснения воды в Крыму может привести к экологической катастрофе - эксперт

"Завкафедрой" водоснабжения, водоотведения и санитарной техники АСИА КФУ им. В.И. Вернадского Илья Николенко заявил, что опреснение воды в оккупированном Крыму может привести к экологической катастрофе, поскольку технология включает в себя большое количество засоленных отходов, которые еще не придумали как утилизировать. Об этом сообщает "РИА Новости Крым".

26 октября 2020

«Заложники оккупации»: выставка-экспозиция о судьбах крымскотатарских семей открылась в Одессе

В четверг, 8 октября, в Одессе открылась выставка-экспозиция «Заложники оккупации», которая ознакомила жителей и гостей города с историями 20 семей крымских татар, ставших заложниками оккупации Крыма: 10 – внутренне перемещенных, 10 – семей, которые остались на полуострове. Организаторы верят, что такая практика будет способствовать налаживанию межкультурного и межрелигиозного диалога, привлечению большего внимания государственных органов Украины и международного сообщества к проблемам крымскотатарского народа и оккупации Крыма. С выставкой, которая продлится до 16 октября, можно ознакомиться в Одесской областной универсальной научной библиотеке им. М. Грушевского (ул. Троицкая, 49/51).

9 октября 2020

Оккупанты незаконно проложили дорогу на территории заповедника

Оккупанты незаконно проложили дорогу на территории Гурзуфского участка заповедника "Ялтинский горно-лесной", чем причинили значительный ущерб, который составил более 500 тыс. рублей. Прокуратура оккупированного Крыма возбудила уголовное дело по ст. 262 УК РФ. Об этом сообщает пресс-служба ведомства.

7 октября 2020

В Днепре открылась выставка «Заложники оккупации» (фото)

В четверг, 24 сентября, в Днепре открылась выставка-экспозиция «Заложники оккупации». Она рассказывает о судьбе и истории 20 семей крымских татар, ставших заложниками оккупации Крыма: 10 – внутренне перемещенных, 10 – семей, которые остались на полуострове. Таким образом организаторы мероприятия хотят привлечь внимание общественности и международного сообщества к теме оккупации Крыма, проблемам крымских татар на материковой части Украины и в оккупированном Россией Крыму, способствовать социокультурной адаптации и интеграции ВПЛ в локальные украинские сообщества. С выставкой, которая продлится до 4 октября, можно ознакомиться в Музее АТО в Днепре (проспект Дмитрия Яворницкого, 16).

25 сентября 2020

КРЦ проинформировал ООН о влиянии нерациональной политики оккупационных властей РФ на водный баланс Крыма

Крымскотатарский Ресурсный Центр направил Управлению Верховного комиссара ООН по правам человека отчет о влиянии нерациональной политики оккупационных властей России на водный баланс Крыма. В документе, помимо описания многочисленных фактов нарушения оккупантами водного баланса полуострова, отмечается, что в соответствии с Конвенцией о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 года обеспечение водой населения полуострова полностью относится к обязательствам государства-оккупанта – Российской Федерации.

16 сентября 2020

Анализ нарушений прав человека в оккупированном Крыму за август 2020 года (презентация)

Крымскотатарский Ресурсный Центр представляет анализ нарушений прав человека в оккупированном Крыму за август 2020 года. По данным организации, за отчетный период российские силовики провели 5 обысков, 9 задержаний и 7 допросов, опросов и "бесед". Общее количество арестов в августе составляет 12, из которых 11 - в отношении представителей коренного крымскотатарского народа. Зафиксировано 18 случаев нарушения права на справедливый суд, 16 из которых - в отношении крымских татар. Известно о 11 случаях нарушения права на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья. Также зафиксировано 3 случая этапирований политзаключенных Крыма. В отчете КРЦ также содержится информация о разрушении экосистемы Крыма, о ненадлежащих условиях содержания в СИЗО и тюрьмах, о нарушении прав политзаключенных и незаконных военных учениях в оккупированном Крыму.

10 сентября 2020