Крымскотатарский Ресурсный Центр
+38 (067) 343 74 54   +38 (044) 489 61 25

Юридическая квалификация депортации крымскотатарского народа как международного преступления против коренного народа

Правовая квалификация принудительной депортации этнической группы из местности ее традиционного проживания стала крайне актуальной в силу ужасающих деяний отдельных государств в течение ХХ века. В частности такой стала политика СССР и современной РФ, как нового перевоплощения российского империализма, по отношению к крымскотатарскому народу.

Депортации этнических групп советской властью признавались преступлением в нормативных актах СССР последних лет его существования, факты незаконной депортации этнических групп советской властью неоднократно становились предметом правотворческой активности в Украине начиная с 1992 г. Позже, депортация крымскотатарского народа была признана геноцидом парламентским постановлением Верховной Рады Украины от 12 ноября 2015 г. № 792-VIII.

После распада СССР отдельные межгосударственные соглашения на постсоветском пространстве также возвращались к вопросу квалификации депортации как преступления. Это Соглашение по вопросам, связанным с восстановлением прав депортированных лиц, национальных меньшинств и народов от 9 октября 1992 г. и действующие поныне Соглашение между правительствами Украины и Узбекистана о сотрудничестве по добровольному организованному возвращению депортированных лиц, национальных меньшинств и народов в Украину от 20 февраля 1993 г.

Международное гуманитарное право, безусловно, считает насильственную депортацию гражданского населения международным преступлением. Еще в ст. 23 Кодекса Либера 1863 г. содержался запрет силового изгнания гражданского населения в «отдаленные районы». Упоминание о принудительном переселении (депортации) как о военном преступлении содержалось в Лондонской (Сент-Джеймской) декларации 1942 г. антигитлеровской коалиции и ст. 6 «с» Устава Международного военного трибунала 1945 г.; в приговоре Нюрнбергского трибунала содержится ссылка на депортацию населения оккупированных территорий, присоединенных к Германии властью этого государства, как на международное преступление.

Возникает вопрос об охвате насильственных депортаций ст. 2 Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. Указанный состав преступления прямо не предусматривает депортацию как форму геноцида; для квалификации депортации геноцидом необходимо доказать как минимум намерение организаторов такой депортации на полное или частичное уничтожение соответствующей этнической группы в результате депортации и прямо связанных с ней процессов. Тезис о необходимости доказывания умысла организаторов депортации, в частности, содержали в п. 214 предварительный доклад «Связанные с правами человека аспекты перемещения населения, включая размещение поселенцев» Подкомиссии по предупреждению дискриминации и защите прав меньшинств Комиссии по правам человека ООН от 6 июля 1993 г. E/CN.4/Sub.2/1993/17 и в п. 23 – одноименный предварительный доклад ООН от 30 июня 1994 г. E/CN.4/Sub.2/1994/18.

Авторы указанного доклада ООН 1993 г. отмечали, что общие последствия переселений совпадают с последствиями этноцида, для которых характерна причастность государства к уничтожению жизненно важных элементов либо ресурсов любого отдельного населения, народа или нации, к узурпации контроля над этими элементами, вплоть до их полного уничтожения (п. 100) и что «совокупные последствия перемещения населения могут подпадать под одно или несколько определений геноцида» (п. 101 доклада). В п. 215 доклада 1993 г. указывалось, что понимание правительством деструктивных последствий перемещения для соответствующей группы и одновременно с этим продолжение участия в осуществлении такой практики либо неспособность принять меры по ее предотвращению «лишает всякой силы аргументы об отсутствии намерения, предъявляемых правительством».

Характерно, что констатируя в п. 211, что некоторые из случаев перемещения населения в ХХ в. подпадали под определение геноцида, предложенное конвенцией 1948 г., авторы этого доклада ООН 1993 г. ссылались именно на примеры по принудительному переселения населения властью СССР в 1941-1952 гг.

Резолюция указанной Подкомиссии от 28 августа 1997 г. 1997/29 «Свобода передвижения и перемещения населения», одобренная по итогам приведенных докладов 1993-1997 гг., констатировала, что практики насильственных изгнаний, массовых переселений и депортаций, насильственного обмена населением, неправомерной эвакуации, «этнических чисток» и др. являются формами насильственных переселений, которые могут происходить как между государствами, так и на внутригосударственном уровне, не только лишают такое население права на свободу передвижения, но и угрожают миру и безопасности государств.

Указанные процессы в учреждениях ООН повлияли на кодификацию международного уголовного права, воплощенную в ст. 7 и 8 Римского статута Международного уголовного суда 1998 г. Таким образом депортация групп населения, в зависимости от обстоятельств его совершения, рассматривается современным международным правом как преступление против человечности либо как военное преступление, отличное от геноцида. Депортация же советской властью этнических групп, может в общем случае квалифицироваться как преступление против человечности, отличное от геноцида. Например, трудно представить что СССР, депортируя из Крыма в 1944 г. этнических армян, имел целью уничтожение этой этнической группы (ведь в отношении армян, проживавших в то время в Армянской ССР и в других регионах СССР никаких специальных ограничений в правах советская власть ни в 1944 г., ни позже не установила).

Вместе с тем, именно депортация крымскотатарского народа должна квалифицироваться именно как геноцид – в условиях доказательства умысла советской власти осуществить полное либо частичное уничтожение соответствующей этнической группы как коренного народа, лишив его исторической Родины и уничтожив до того во время длительных репрессий 1920-1930 гг. его национальную элиту.

Конвенция о неприменении срока давности к военным преступлениям либо преступлениям против человечности 1968 г., среди прочих ратифицированная Украинской ССР 25 марта 1969 г. в ст. 1 предусматривает неприменение срока давности к серьезным нарушениям Женевских конвенций 1949 г. и к военным преступлениям и преступлениям против человечности, предусмотренных в Уставе Международного Нюрнбергского военного трибунала, а также к фактам «изгнания в результате вооруженного нападения или оккупации» и отдельно – к фактам геноцида. В соответствии с требованиями Конвенции 1968 г. и ч. 5 ст. 49 УК Украины возможность уголовного производства по фактам любых депортаций по этническому признаку не зависит от сроков, прошедших с периода соответствующих событий.

Кроме того, преступление депортации, как формы принудительного переселения нельзя считать завершенным после завершения процесса самого принудительного переселения. Само нахождение депортированного населения в местах, куда они были принудительно переселены, без обеспечения возможности возвращения представителей такого населения по их желанию на территории предыдущего, традиционного проживания является логическим продолжением принудительного переселения, объединенным с таким переселением единым умыслом и целью.

Часть крымскотатарского народа и других депортированных этнических групп до сих пор проживает в Центральной Азии; противодействие их возвращению на историческую Родину последовательно осуществлялась властью СССР в различных формах с 1944 г. по 1988 г.; начиная с марта 2014 г. такое противодействие осуществляется властями РФ на оккупированных территориях Украины. Многочисленными в 2014-2016 г. стали факты повторной депортации, когда крымским татарам органы власти РФ запрещают въезд в Крым, либо путем фабрикации уголовных дел, «противодействия экстремизму» и «борьбы с терроризмом» создают условия для их выезда из полуострова для спасения собственных жизни и свободы.

Итак, депортация крымскотатарского народа как коренного народа с его исторической родины в Крыму является до сих пор не завершенным (длящимся) международным преступлением, не имеющим срока давности. Украина имеет надлежащую материальную и процессуальную юрисдикцию для его расследования и окончательной квалификации; юридическое признание этой депортации геноцидом станет окончательным после вступления в силу соответствующего решения компетентного суда. В условиях длящейся оккупации Крыма Россией, необходимо содействие соответствующему уголовному расследованию украинской власти со стороны международного сообщества, учреждений и структур ООН, Международного уголовного суда, правозащитных структур, исторических институтов, представительных и общественных структур крымскотатарского народа и других коренных народов мира.

Борис Бабин, эксперт Крымскотатарского Ресурсного Центра, профессор, babinb@ukr.net

 

«Действия рф усложняют адаптивную устойчивость Крыма к изменениям климата» - Бойченко

Эксперт КРЦ Светлана Бойченко во время своего выступления отметила, что аридные климатические условия, неблагоприятные проявления изменения климата на фоне неэффективного менеджмента власти и активной военной деятельности, значительно ухудшают комфортность и жизнедеятельность населения Крыма и усложняют его адаптивную устойчивость к изменению климата.

28 ноября 2022

«Решение эколого-экономических проблем Крыма возможно только после возвращения его в Украину» - Хлобыстов

Эксперт Крымскотатарского Ресурсного Центра Евгений Хлобыстов считает, что вопросы деоккупации Крыма тесно связаны с решением проблем преодоления причиненного вреда природным ресурсам и окружающей среде Крыма.

23 ноября 2022

«Необходимо развить концепцию международного преступления экоцида» - Бабин

Эксперт Крымскотатарского Ресурсного Центра Борис Бабин считает, что преступления против окружающей среды, связанные с российской агрессией, оказывают существенное негативное влияние на глобальное потепление; одновременно важной становится их верная международно-правовая квалификация, поэтому необходимо развить концепцию международного преступления экоцида.

22 ноября 2022

В Египте рассказали о проблемах влияния российской оккупации Крыма на изменение климата

С 6 по 18 ноября в Шарм-эль-Шейхе (Египет) прошел Саммит ООН по изменению климата (#COP27), в рамках которого Крымскотатарский Ресурсный Центр совместно с Министерством защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины провели сайд-ивент по теме: «Влияние на изменение климата: Крым, коренные народы и международные преступления».

19 ноября 2022

Анализ нарушений прав человека в оккупированном Крыму за октябрь 2022 года (презентация)

Крымскотатарский Ресурсный Центр представляет анализ нарушений прав человека в оккупированном Крыму за октябрь 2022 года. По данным организации, за отчетный период зафиксировано 2 задержания, 1 обыск, 23 ареста, 2 случая допросов, опросов и разговоров и 2 этапирования. Зафиксировано 29 случаев нарушения права на справедливый суд. Известно о 4 случаях нарушения права на высокий достижимый уровень физического и психического здоровья. Детальнее можно ознакомиться в нашем отчете. Кроме того, в анализе есть данные о нарушениях прав человека в Херсонской и Запорожской областях за период полномасштабной войны.

9 ноября 2022

Крым: вызовы, угрозы, пути решения

Значительное увеличение использования и потребления воды (интенсификация строительства, промышленности, туризма и милитаризации) и прекращение поставок пресной воды из материковой части Украины привели к снижению уровня воды в некоторых водоемах до критического уровня, а климатические изменения усугубили эту ситуацию.

2 ноября 2022

В Черном море из-за войны погибло 50 тысяч дельфинов

Из-за полномасштабной войны россии против Украины, из-за бомбардировок и ракетных обстрелов погибло 50 тысяч дельфинов. Об этом рассказал руководитель научного департамента природного парка Тузловские лиманы Иван Русев.

2 ноября 2022

В оккупированном Крыму снизились запасы водохранилищ

Объем водохранилищ в оккупированном Крыму к началу ноября уменьшился на 11 млн кубометров по сравнению с показателями в начале октября. Об этом сообщили в «Крымском управлении по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

2 ноября 2022

Кому навредит взрыв на Каховской ГЭС?

Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Алексей Данилов заявил, что российские войска заминировали Каховскую гидроэлектростанцию. По его словам, если оккупанты ее взорвут, то оккупированный Крым минимум на 10-15 лет останется без воды. Но кому действительно повредит этот взрыв?

27 октября 2022

Анализ нарушений прав человека в оккупированном Крыму за 9 месяцев 2022 года

Крымскотатарский Ресурсный Центр представляет анализ нарушений прав человека в оккупированном Крыму за 9 месяцев 2022 года. По данным организации, за отчетный период российские силовики провели 25 обысков, 108 задержаний/удержаний и 124 допроса, опроса и беседы. Общее количество арестов за первые 9 месяцев текущего года составляет 138. Зафиксировано 263 случаев нарушения права на справедливый суд, 25 – на самый высокий достижимый уровень физического и психического здоровья. Также зафиксировано 24 случаев этапирования политзаключенных в Крыму. Кроме того, в анализе есть данные о нарушениях прав человека в Херсонской и Запорожской областях за период полномасштабной войны.

26 октября 2022

Обращение КРЦ в связи с незаконной массовой мобилизацией коренного крымскотатарского народа в вооруженные структуры россии

Крымскотатарский Ресурсный Центр направил обращение Генеральному секретарю ООН Антониу Гутерришу в связи с незаконной массовой мобилизацией коренного крымскотатарского народа в вооруженные структуры россии. Люди не хотят воевать. Как им помочь? КРЦ будет добиваться реакции Генсека ООН.

24 октября 2022

Анализ нарушений прав человека в оккупированном Крыму за сентябрь 2022 года (презентация)

Крымскотатарский Ресурсный Центр представляет анализ нарушений прав человека в оккупированном Крыму за сентябрь 2022 года. По данным организации, за отчетный период зафиксировано 5 задержаний, 1 обыск, 27 арестов, 7 случаев допросов, опросов и разговоров и 5 случая вынесения штрафов. Зафиксировано 32 случая нарушения права на справедливый суд. Известно о 2 случае нарушения права на высокий достижимый уровень физического и психического здоровья. Детальнее можно ознакомиться в нашем отчете.

13 октября 2022

«Сбалансированное развитие крымскотатарского народа является частью целей Устойчивого развития до 2030 г.» - Хлобыстов

26-27 сентября эксперт КРЦ, проф. Евгений Хлобыстов принимал участие в Стратегической сессии неформальной сети Инициативы по развитию экологической политики и адвокации в Украине, которая состоялась при содействии Международного Фонда «Возрождение» и Правительства Швеции.

13 октября 2022

Заявление КРЦ в связи с «приговорами» Нариману Джелялову, братьям Ахтемовым

21 сентября 2022 года в «Верховном суде Крыма» состоялось заключительное «судебное заседание» по «делу по подрыву газопровода в селе Перевальное». Нариману Джелялову, Азизу и Асану Ахтемовым объявили «приговор».

21 сентября 2022

В оккупированном Крыму массово гибнет рыба

Крымчане обнаружили массовую гибель рыбы в пруду рядом с Бельбекским водозабором, а также на пляже в районе села Юркино.

12 сентября 2022

Анализ нарушений прав человека в оккупированном Крыму за август 2022 года (презентация)

Крымскотатарский Ресурсный Центр представляет анализ нарушений прав человека в оккупированном Крыму за август 2022 года. По данным организации, за отчетный период зафиксировано 19 задержаний, 14 арестов, 20 случаев допросов, опросов и разговоров и 3 случая вынесения штрафов. Зафиксировано 35 случаев нарушения права на справедливый суд. Известно об 1 случае нарушения права на высокий достижимый уровень физического и психического здоровья. Детальнее можно ознакомиться в нашем отчете.

12 сентября 2022

Украина приняла первый нормативно-правовой акт для реализации ЗУ «О коренных народах Украины»

Во вторник, 23 августа, Кабинет Министров Украины принял нормативно-правовой акт «Порядок закрепления правового статуса представительского органа коренного народа Украины и лишения такого статуса».

6 сентября 2022

«Решение экономических и экологических проблем Крыма должно стать предметом особого внимания» – Хлобыстов

Член Экспертного совета Крымскотатарского Ресурсного Центра по охране окружающей среды и устойчивому развитию Крыма Евгений Хлобыстов во время выступления на учредительном форуме «Крым – Взгляд в будущее» заявил, что Украина уже сегодня должна разработать и согласовать государственную стратегию реинтеграции Крыма.

24 августа 2022

В оккупированном Крыму море окрасилось в желтый цвет

В Керчи море окрасилось в желтый цвет в районе пляжа на Маме. Керчане считают, что в воду попали какие-то химикаты.

24 августа 2022

Анализ нарушений прав человека в оккупированном Крыму за июль 2022 года (презентация)

Крымскотатарский Ресурсный Центр представляет анализ нарушений прав человека в оккупированном Крыму за июль 2022 года. По данным организации, за отчетный период зафиксировано 5 задержаний, 24 ареста, 5 случаев допросов, опросов и разговоров и 2 случая вынесения штрафов. Зафиксировано 31 случай нарушения права на справедливый суд. Известно о 2 случаях нарушения права на высокий достижимый уровень физического и психического здоровья. Детальнее можно ознакомиться в нашем отчете.

19 августа 2022